“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施以來，在全省機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層黨組織、各級(jí)幫扶干部及駐村第一書記的共同努力下，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷落地，取得了積極成效，達(dá)到了預(yù)期效果。為更好更快推進(jìn)此項(xiàng)工作，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研指導(dǎo)河南和省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)調(diào)研時(shí)關(guān)于運(yùn)用市場(chǎng)化辦法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要指示精神，經(jīng)“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，決定采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，補(bǔ)足工作短板，努力形成組織化推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的工作格局。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、成立“政融?！表?xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心。依托技術(shù)力量雄厚的相關(guān)實(shí)體企業(yè)（名單附后）建立“政融?！表?xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心，作為對(duì)全省“政融?！表?xiàng)目進(jìn)行管理、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)的綜合服務(wù)平臺(tái)。中心依托專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取企業(yè)化方式運(yùn)營(yíng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作指導(dǎo)。
二、建立“政融?！本W(wǎng)上扶貧商城。建立和運(yùn)營(yíng)具有產(chǎn)品展示搜索和分銷功能的“政融?！彪娮由虅?wù)平臺(tái)，對(duì)全省帶貧企業(yè)、種養(yǎng)大戶等進(jìn)行產(chǎn)品招募，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分縣區(qū)、分品類、分價(jià)格區(qū)間展示展銷，通過包裝、推廣、銷售，推出特色產(chǎn)品，樹立地域品牌；由運(yùn)營(yíng)中心提供后臺(tái)技術(shù)支持，進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)管理和大數(shù)據(jù)分析，為全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧提供決策依據(jù)；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、交割和結(jié)算。
三、開展產(chǎn)銷對(duì)接和運(yùn)營(yíng)調(diào)度。配合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做好市場(chǎng)推廣、銷售渠道建立、大宗商品交易、定向采購(gòu)服務(wù)；在農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖店設(shè)立“政融?！狈鲐殞９?、扶貧專區(qū)；結(jié)合線上信息，為定期開展線下產(chǎn)銷對(duì)接提供平臺(tái)，做好采購(gòu)、銷售環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)；抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用“中歐”班列，推進(jìn)“政融?！碧厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)。
四、建設(shè)“政融?！蔽锪鲗＞€和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)支持網(wǎng)點(diǎn)健全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)建設(shè)“政融保”專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，特別是分縣域組建“政融保”物流扶貧專線隊(duì)伍，為企業(yè)提供快捷、專業(yè)、方便、安全、優(yōu)惠的倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。建立“政融?！鞭r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人聯(lián)絡(luò)站，運(yùn)用信息優(yōu)勢(shì)為農(nóng)戶開展“定單采購(gòu)”和“團(tuán)購(gòu)”服務(wù)。重點(diǎn)支持具備大宗交易能力的批發(fā)商及農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的銷售渠道。在農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖店設(shè)立“政融?！狈鲐殞９瘛⒎鲐殞^(qū)。
五、建立農(nóng)產(chǎn)品目錄庫。在科學(xué)設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立“政融保”扶貧產(chǎn)品庫，把符合條件的農(nóng)產(chǎn)品納入目錄。凡進(jìn)入目錄的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先給予融資支持、品牌推廣、產(chǎn)銷服務(wù)、政策協(xié)調(diào)，并通過農(nóng)產(chǎn)品目錄引導(dǎo)貧困戶更好地遴選和培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以農(nóng)產(chǎn)品目錄庫為抓手，以培育塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌為牽動(dòng)，通過重點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)“百縣品牌、千家名企、十萬農(nóng)戶、百萬人口”工作目標(biāo)。即按每個(gè)縣重點(diǎn)幫扶1個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌形成“百縣品牌”，全省重點(diǎn)幫扶1000家左右?guī)ж汖堫^企業(yè)，帶動(dòng)10萬以上貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助100萬左右貧困人口脫貧致富。
六、建立全省協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。扶貧攻堅(jiān)的主體在縣鄉(xiāng)。要建立自上而下的專門工作體系，以縣為單位成立“政融保”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)為單位建立“政融保”工作網(wǎng)點(diǎn)，形成市統(tǒng)籌、縣推動(dòng)、鄉(xiāng)實(shí)施的工作機(jī)制，確保上下貫通、統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心通過信息共享與縣鄉(xiāng)進(jìn)行工作協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，以市場(chǎng)化的方式，更好推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
七、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和技術(shù)支撐。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心平臺(tái)系統(tǒng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，通過對(duì)資金使用、投向、效益、利潤(rùn)分配和帶動(dòng)貧困戶脫貧情況的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目融資的精準(zhǔn)監(jiān)控和即時(shí)預(yù)警，為貸后管理和信用獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，協(xié)助第一書記精準(zhǔn)遴選項(xiàng)目，并提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及商業(yè)模式支持。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體帶動(dòng)貧困戶脫貧情況進(jìn)行量化考評(píng)，將其作為獲得金融支持額度的重要依據(jù)。
各省轄市、省直管縣（市）“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)為抓手，合力推動(dòng)“政融保”項(xiàng)目在全省落地生根。一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要清醒認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化推進(jìn)“政融保”項(xiàng)目的重要性和必要性，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，各級(jí)機(jī)關(guān)工委要發(fā)揮牽頭負(fù)責(zé)作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要全力做好協(xié)同配合，各級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提供有力保障，共同做好“政融保”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)相關(guān)工作，抓實(shí)抓細(xì)抓好，切實(shí)抓出成效。二要完善工作體系。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推動(dòng)縣級(jí)成立“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)級(jí)成立“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目工作網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人專責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到整合資源，協(xié)同攻堅(jiān)，努力形成全省協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。三要建好農(nóng)產(chǎn)品目錄庫。要配合“政融保”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心做好農(nóng)產(chǎn)品目錄庫建設(shè)，結(jié)合本地特色，認(rèn)真組織農(nóng)產(chǎn)品的篩選、推薦、采集和錄入工作，采取務(wù)實(shí)措施，加快建庫進(jìn)度，以更好引導(dǎo)貧困戶、帶貧企業(yè)選準(zhǔn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使“政融?！表?xiàng)目真正落得好、落得穩(wěn)、可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)和持續(xù)增收目標(biāo)。
附件：參與“政融保”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心各依托單位主要任務(wù)
“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年9月13日
附件
參與建設(shè)“政融?！表?xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心各依托單位主要任務(wù)
一、德牧資產(chǎn)管理（上海）有限公司
“政融?！表?xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式設(shè)計(jì)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各合作公司，保障項(xiàng)目的正常運(yùn)行；“政融保”扶貧商城的開發(fā)運(yùn)營(yíng)；全省農(nóng)戶及帶貧企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和渠道建立；協(xié)調(diào)安排農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖機(jī)構(gòu)設(shè)立“政融?！狈鲐殞９?、扶貧專區(qū)。
二、鄭州豪翔物流有限公司
建立縣鄉(xiāng)“政融?！睂I(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及“政融保”經(jīng)紀(jì)人聯(lián)絡(luò)站，“政融?！狈鲐毊a(chǎn)品交割庫，成立“政融?！狈鲐毼锪鲗＞€，貨物的運(yùn)輸和調(diào)度。
三、中原國(guó)際商品交易中心
大宗扶貧農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交割，實(shí)現(xiàn)訂單式農(nóng)業(yè)。
四、河南安盛科技股份有限公司
農(nóng)產(chǎn)品溯源質(zhì)量和安全體系建設(shè)測(cè)，保障扶貧產(chǎn)品庫食品安全。協(xié)助“政融?！狈鲐毶坛窍到y(tǒng)開發(fā)。
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