□中國人民銀行新鄉(xiāng)市中心支行
新鄉(xiāng)市下轄1個(gè)國家級(jí)貧困縣和1個(gè)省級(jí)貧困縣，445個(gè)貧困村、48225戶貧困戶。人民銀行新鄉(xiāng)市中心支行認(rèn)真貫徹脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，組織轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作，取得良好成效。截至今年三季度末，扶貧貸款余額11.05億元，同比增長(zhǎng)50.0%，增速高于各項(xiàng)貸款38.4個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持三個(gè)層次推動(dòng)
人民銀行新鄉(xiāng)市中心支行圍繞“政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、金融聚力”的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確自身金融扶貧工作中樞作用，積極建言獻(xiàn)策，堅(jiān)持三層次推動(dòng)金融扶貧工作——協(xié)助市委、市政府制定《“十三五”期間金融扶貧工作規(guī)劃》，明確金融扶貧工作目標(biāo)和思路；聯(lián)合扶貧辦等部門召開全市金融系統(tǒng)助推脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，制訂扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案等六個(gè)方案，建立“金融服務(wù)、信用評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)支撐”四大體系，創(chuàng)新金融扶貧服務(wù)；推動(dòng)市、縣財(cái)政建立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金約1億元，形成“政銀聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的聯(lián)合機(jī)制；定期召開信貸分析會(huì)、召開金融扶貧工作例會(huì)，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”約談，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大金融精準(zhǔn)支持力度。
突出三重政策引導(dǎo)
突出發(fā)揮扶貧再貸款引導(dǎo)作用。通過在貧困縣推廣“脫貧助力貸”“扶貧再貸款+地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款”，在非貧困縣推廣“支農(nóng)惠貸通”等金融扶貧模式，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)扶貧提供低成本信貸資金。截至目前，已向封丘縣農(nóng)信社、原陽縣農(nóng)信社發(fā)放扶貧再貸款13650萬元，引導(dǎo)兩社分別發(fā)放給河南宏達(dá)集團(tuán)、河南嘉榮禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等12家?guī)ж毱髽I(yè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶876戶、3289人實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
突出發(fā)揮扶貧小額貸款引導(dǎo)作用。聯(lián)合市扶貧辦、市財(cái)政局等部門制訂小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)方案及信貸工作考評(píng)辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸。截至10月末，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款32562.8萬元。
突出發(fā)揮農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)作用。在人民銀行鄭州中心支行和市委、市政府的共同領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系，全市602391家農(nóng)戶信息錄入信用信息系統(tǒng)，其中，建檔立卡貧困戶70291家，覆蓋率達(dá)100%，評(píng)級(jí)比例達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)通過信用評(píng)級(jí)對(duì)貧困戶進(jìn)行分類管理和對(duì)接。
創(chuàng)新三項(xiàng)工作機(jī)制
建立金融扶貧宣傳對(duì)接機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)，并明確制度流程、工作職責(zé)。目前，全市共建立縣級(jí)金融服務(wù)中心12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站108個(gè)，村級(jí)金融服務(wù)部2877個(gè)。與市扶貧辦等相關(guān)部門聯(lián)合編印扶貧政策宣傳手冊(cè)，下發(fā)到貧困縣各駐村工作隊(duì)。組織金融機(jī)構(gòu)編印金融助推脫貧攻堅(jiān)信貸產(chǎn)品手冊(cè)，積極開展政策宣講。8月15日在封丘縣召開金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向200余戶帶貧企業(yè)、農(nóng)民合作社和貧困戶宣講金融扶貧政策和產(chǎn)品，有效解決了貧困群眾不知道金融扶貧政策、不會(huì)用普惠金融產(chǎn)品的問題。
建立金融扶貧主辦銀行機(jī)制。結(jié)合新鄉(xiāng)市實(shí)際情況出臺(tái)《金融扶貧工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明晰金融扶貧成員部門職責(zé)和金融機(jī)構(gòu)為扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域主辦銀行職責(zé)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)需求。農(nóng)業(yè)銀行新鄉(xiāng)分行9月末“農(nóng)民安家貸”余額達(dá)7.39億元，其中封丘縣1.02億元、原陽縣0.42億元，專門支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房；郵儲(chǔ)銀行新鄉(xiāng)市分行運(yùn)用“四位一體”模式向封丘縣39戶帶貧新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)放貸款1515萬元，累計(jì)帶動(dòng)建檔立卡貧困人口1045人實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)支撐機(jī)制。推動(dòng)市政府建立“產(chǎn)業(yè)支撐+金融服務(wù)”的金融扶貧模式，全市已謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目789個(gè)，謀劃產(chǎn)業(yè)基地683個(gè)，已實(shí)施帶貧產(chǎn)業(yè)基地359個(gè)、帶貧龍頭企業(yè)65個(gè)，帶動(dòng)貧困戶4480戶，精準(zhǔn)扶貧合作社389個(gè)，帶動(dòng)貧困戶11506戶。探索推行社貸社用、企貸企用等貸款模式，有效破解了融資難、融資貴、融資慢問題。通過向輝縣農(nóng)商行發(fā)放支農(nóng)再貸款4.8億元，引導(dǎo)該行向孟電集團(tuán)、春江集團(tuán)等4家?guī)ж毱髽I(yè)發(fā)放扶貧小額貸款5072筆、共16676萬元，帶貧企業(yè)確保每名貧困人口每年可分紅800元至1000元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶5072戶、共16676人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
