今年5月份以來，省委省直工委認真落實“抓黨建、促脫貧”要求，會同省委組織部、省財政廳、省政府金融辦、中國人財保險河南省分公司，在“省直機關百千萬工程助力脫貧計劃”中深化實施“政融?！碑a業(yè)扶貧項目，以基層黨組織和派駐村第一書記為依托，實現(xiàn)黨建工作與金融產品、產業(yè)扶貧的深度融合，形成脫貧攻堅的合力。截至8月15日，已審理產業(yè)扶貧項目211個，融資20389萬元。
一、發(fā)揮黨建優(yōu)勢，謀劃實施“政融?！碑a業(yè)扶貧項目
去年以來，省委省直工委牽頭組織實施了“省直機關百千萬工程助力脫貧計劃”，但在工作中發(fā)現(xiàn)貧困村、貧困戶在選擇脫貧項目時，普遍遇到“融資難、融資貴、融資慢”問題，這一問題已成為制約產業(yè)脫貧、精準脫貧的障礙。為破解這一難題，省委副秘書長、省委省直工委書記李恩東安排省委省直工委專門組成調研組，先后到多家金融機構進行走訪調研，洽談交流，尋求適合農戶脫貧項目的融資模式。當得知中國人保集團經國務院批準有200億元融資規(guī)模以險資直投方式支持脫貧攻堅時，調研組積極與人保財險河南省分公司溝通，爭取此筆支農資金更多投放河南，同時就融資對象、融資額度、融資條件、融資利率等進行反復研究、探討協(xié)商，最終量身打造推出門檻低、受眾廣、無抵押、利率低、有風控，具有河南特色的“政融保”金融扶貧產品。
二、科學設計項目的運行模式和具體內涵
（一）運行模式。項目以“干部推薦＋融資支農＋保險保障＋財政貼息”為運行模式，即：以基層黨組織和派駐村第一書記為基本依托，由各級干部幫助貧困戶選定項目并負責向人保財險公司推薦，人保財險公司在完成項目審核等相關程序之后，與貧困戶、帶貧企業(yè)簽訂融資協(xié)議并發(fā)放資金，融資農戶、帶貧企業(yè)自愿參保以防范因災因害和價格波動產生的生產經營風險，省市縣財政對貧困戶和帶動脫貧農村專業(yè)合作社等給予不同程度的適當貼息。
（二）具體內涵。一是融資用途廣。融資可用于農作物種植、畜禽養(yǎng)殖，以及農產品加工、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是融資對象全。不論是帶動脫貧的涉農企業(yè)，還是普通農戶、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社，均可申請融資。三是融資利率低。面向建檔立卡的貧困戶，融資利率按照人民銀行同期基準利率執(zhí)行，融資期限為12個月，可循環(huán)使用至2019年底；面向帶動脫貧涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社等，融資利率按照不超過6%執(zhí)行，融資期限為12個月至3年，可循環(huán)使用至2019年底。四是財政貼息支持。對落地實施的“政融保”項目，是建檔立卡貧困戶的全額貼息；是帶動脫貧的涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社等的，按照融資利率最高50%進行貼息。
三、扎實推進“政融?！碑a業(yè)扶貧項目
省委省直工委堅持以點帶面，整體推進，推動“政融?！表椖吭谌÷涞厣?，主要做了以下6個方面的工作：
一是認真貫徹“抓黨建促脫貧”要求。5月16日，召開了“省直機關百千萬工程助力脫貧計劃”工作推進會暨“政融?！表椖繂觾x式。省直和中央駐豫單位機關黨委書記、駐村第一書記、部分受幫扶貧困戶等參加會議。會議深入貫徹落實全省脫貧攻堅第三次推進會議和全省抓黨建促脫貧攻堅工作會議精神，總結深化“全省機關百千萬工程助力脫貧計劃”工作，啟動實施“政融?！碑a業(yè)扶貧項目，動員全省各級機關黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅中“走在前、作表率”。
二是建立健全機構和機制。成立省委組織部、省委省直工委、省財政廳、省政府金融辦、人保財險河南分公司負責同志組成的“政融?！表椖款I導小組，負責“政融?！表椖繀f(xié)調推進工作。建立“周通報、月協(xié)調、季會商、年考核”工作機制，堅持每周通報進展情況、每月召開專題協(xié)調會、每季度研究部署工作、年終進行評選表彰，著力推進“政融保”項目落實。
三是開展業(yè)務培訓。由省委省直工委牽頭，聯(lián)合省委組織部、中國人保財險河南分公司，采取集中培訓、現(xiàn)場觀摩、交流互學等形式，省、市、縣三級分別對駐村第一書記、市縣駐村辦工作人員、人保財險業(yè)務人員進行培訓，著力提升“政融?！表椖繕I(yè)務能力，累計培訓人員4000多人次。
四是制定出臺配套政策規(guī)定。先后印發(fā)了《關于實施“政融?！表椖恐γ撠毠怨ぷ鞯耐ㄖ罚ㄔブ卑l(fā)〔2017〕18號）、《關于強力推進省直機關百千萬工程助力脫貧計劃“政融?！表椖烤唧w措施的通知》（豫直發(fā)〔2017〕34號）、《關于實施“政融保”產業(yè)扶貧項目若干具體政策規(guī)定的通知》（豫直發(fā)〔2017〕41號），進一步細化明確了融資規(guī)模、融資利率和期限、財政貼息政策、操作流程、保險保障等規(guī)定，建立了協(xié)調機制，強化了管理保障，對開展日常督導、考核、表彰、問責等作出詳細規(guī)定，確保項目順利推進。
五是向中國人保集團爭取融資支持。“政融?！表椖繂雍螅≈惫の瘯浝疃鳀|帶隊專程赴北京向中國人保集團進行工作溝通。中國人保集團對我省“政融?！苯鹑诜鲐毜哪Ｊ胶屯七M情況給予充分肯定，決定從全國200億元融資總額度中為河南首期安排50億元的融資額度，并根據業(yè)務開展需要隨時調整追加，并擴大省公司融資審批權限，進一步加強對我省“政融?！表椖咳谫Y支持力度。
六是強力推進“政融?！表椖繉嵤?。“政融?！表椖繂雍?，全省18個省轄市和10個省直管縣（市）結合實際，迅速啟動“政融?！碑a業(yè)扶貧項目。同時，由省委省直工委牽頭協(xié)調，采取工委領導調研督導的方式，李恩東和班子成員分別赴周口市、平頂山市、南陽市、太康縣、沈丘、汝州市、葉縣、唐河縣等縣（市）調研指導，現(xiàn)場協(xié)調組織、財政、工委、人保財險等部門對接，推動“政融?！表椖柯涞匾娦?。
