□劉新
脫貧攻堅是黨中央明確的一項極其重要、極為嚴肅的政治任務。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務、最大的短板是脫貧攻堅。脫貧攻堅成效如何，直接關系到“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進，直接決定全面建成小康社會第一個百年奮斗目標能否如期實現(xiàn)。2015年11月，中央發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，為全國上下深入推進脫貧攻堅指明了方向。保險業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與脫貧攻堅，正如省委書記謝伏瞻在全省脫貧攻堅第三次推進會的講話：講的是政治，干的是民生，體現(xiàn)的是大局，反映的是黨性。
新時期呼喚新作為，新任務需要新思路。人保財險河南省分公司面對新形勢，勇挑重擔，主動創(chuàng)新，積極履行國有大型骨干保險企業(yè)的使命與責任，充分發(fā)揮保險的專業(yè)優(yōu)勢，主動參與到全省脫貧攻堅戰(zhàn)之中，以實際行動助力河南精準扶貧深入推進。
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以實際行動服務全省脫貧攻堅，履行社會責任
圍繞貫徹落實省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和保監(jiān)會、國務院扶貧辦《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，人保財險河南省分公司積極謀劃，主動作為，制訂《保險助推精準扶貧實施方案》，探索“保險+精準扶貧”新模式，以實際行動，助力我省提升脫貧攻堅成效。
一是完善“三農(nóng)”服務體系，強化保險服務“零”距離。在貧困地區(qū)建立完善“三農(nóng)”保險基層服務體系，擴大“三農(nóng)”保險服務半徑。目前，人保財險河南省分公司已在全省設立農(nóng)村保險服務部460個、服務站1634個、服務點2.59萬個，可以為貧困農(nóng)戶提供最后“一公里”服務。
二是推動農(nóng)業(yè)保險，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“惠”保障。依托遍布城鄉(xiāng)的基層服務網(wǎng)絡，并借助中國人保全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大災風險分散能力，積極把保險服務送到田間地頭。去年以來，人保財險河南省分公司累計承保小麥、玉米、水稻等1751萬畝，能繁母豬、奶牛、育肥豬等796萬頭，公益林、商品林1084萬畝，提供農(nóng)業(yè)風險保障179.14億元，支付農(nóng)業(yè)保險賠款3.51億元，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收提供了有力保障，有效保護和涵養(yǎng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
三是參與政府社會管理，實現(xiàn)民生領域“?！倍档住Ｘ瀼芈鋵嵎鲐殞ο蟆皟刹怀钊Ｕ稀钡墓ぷ饕螅e極配合財政購買保險服務工作，為貧困人口提供大病醫(yī)療保險服務，彌補社會醫(yī)保不足。今年以來，公司先后在8個省轄市開辦了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險項目22個、貧困人員大病補充醫(yī)療保險項目10個，合計承保135.4萬人，提供民生保險保障3406億元，有效防止因病致貧、因病返貧情況的出現(xiàn)。同時，在全省108個縣區(qū)開辦了綜合治安保險，覆蓋4800余萬人口，已處理賠案3190余筆，為受損群眾提供了損失補償。
四是開展扶貧支農(nóng)融資，確保產(chǎn)業(yè)扶貧“有”支持。作為保監(jiān)會首家批準試點險資直投支農(nóng)融資的保險公司，在前期試點基礎上，人保財險河南省分公司密切與省委組織部、省委省直工委、省財政廳、省金融辦等對接，創(chuàng)新推出以“干部推進+融資支農(nóng)+保險保障+財政貼息”為基本模式的“政融保”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。通過將“政融?！表椖考{入“省直機關百千萬工程助力脫貧計劃”，著力解決各級駐村第一書記扶貧過程中遇到的“融資難、融資貴、融資慢”問題，實現(xiàn)了黨建引領、融資支撐、保險保障、政策支持。目前，該項目正在全省各地市穩(wěn)步推進實施，借助該項目，為我省各位駐村第一書記開展精準扶貧，提供了有力抓手，為各級政府提升脫貧扶貧成效提供了有力支持。
五是發(fā)揮人保整體優(yōu)勢，打造保險扶貧“新”模式。中國人保財險全國各地機構(gòu)積極投身當?shù)孛撠毠詫嵺`，推出了“政融保”“扶貧?！钡取鞍舜蟊！狈鲐毮Ｊ?。目前，人保財險河南省分公司已經(jīng)與夏邑縣政府、縣農(nóng)信社合作，創(chuàng)新推出“政銀?！焙献鹘鹑诰珳史鲐殭C制，為7家企業(yè)提供貸款支持，放款總額2140萬元，預計帶動200名貧困人員就業(yè)。結(jié)合我省實際推出“扶貧?！碑a(chǎn)品，該項目已在南陽方城落地，可以為該縣楊集鄉(xiāng)539戶建檔立卡貧困戶，提供一攬子綜合保險保障377.3萬元。此外，公司積極響應省委要求，在全省系統(tǒng)確立固定扶貧點81個，派駐駐村第一書記35名,通過我們的幫扶干部，為結(jié)對幫扶村送去保險服務項目和幫扶資金支持。
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以深化脫貧攻堅成效為方向，創(chuàng)造行業(yè)價值
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不可能一蹴而就，需要保險行業(yè)持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神和繡花精神，持續(xù)創(chuàng)新完善保險助力脫貧攻堅工作機制，在服務大局中，創(chuàng)造行業(yè)新價值。我們認為，可以從以下八個方面積極謀劃和推動。
一是密切政府協(xié)同，持續(xù)推動政府在頂層設計上將保險機制納入扶貧制度體系，出臺保險扶貧的整體規(guī)劃文件，為各級扶貧主體引入保險機制、強化財政政策支持等提供政策指引。
二是完善設計保險扶貧產(chǎn)品體系和運作模式，為貧困地區(qū)、貧困群眾構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)脫貧和防止返貧兩大機制，針對“五個一批”舉措和具體扶貧項目提供定制化風險方案。
三是服務農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈風險管理平臺，平滑從信貸融資、農(nóng)資購買、種植養(yǎng)殖到農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的不確定性。積極引入農(nóng)業(yè)先進技術，與第三方主體開展合作，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售風險。
四是鏈接保險機構(gòu)、銀行、合作社、供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)科技、公共服務機構(gòu)等農(nóng)業(yè)社會化服務主體，將保險的農(nóng)村服務鏈向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上下游延伸，打造貫穿產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)服務體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)加速對接。
五是通過保險支農(nóng)融資貸款、保險產(chǎn)品增信等方式，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，著力解決農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”的問題，并與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈風險管理平臺相結(jié)合，打造健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
六是通過積極承辦大病保險、經(jīng)營農(nóng)房保險、開展醫(yī)保經(jīng)辦、開辦民生保險、推廣商業(yè)險產(chǎn)品等舉措，為廣大貧困人群提供可持續(xù)、廣覆蓋、低成本的生產(chǎn)生活風險保障，并與基本社會保障制度進行緊密銜接。
七是深度參與健康管理和災害事故防范救助體系，為貧困人口提供風險監(jiān)測、隱患排查、預警應急等風險減量管理服務，改善貧困人口風險狀況，降低風險發(fā)生的概率。
八是鏈接醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、優(yōu)撫救濟、社會治安等各類公共服務主體，整合各類服務資源，將保險平臺與各類公共服務平臺緊密對接，提高公共服務水平和效率，為貧困人群合力編織一張安全保障兜底網(wǎng)。
脫貧攻堅是一場大戰(zhàn)役，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項硬任務。來不得半點虛假，必須以較真促認真，以碰硬求過硬，以真抓促落實，以實干就實效。中國人保財險河南省分公司將牢記使命，認真貫徹落實中央和省委部署，提高政治站位，積極履行責任，在服務我省脫貧攻堅大局中體現(xiàn)保險業(yè)的責任和擔當。
(作者系中國人保財險河南省分公司黨委書記、總經(jīng)理)
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