中國政府對香港、澳門的基本方針政策

中國政府對澳門的基本方針政策共13條，具體如下：（1）根據(jù)中華人民共和國憲法第31條的規(guī)定，中華人民共和國對澳門恢復行使主權(quán)時，設(shè)立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)。（2）澳門特別行政區(qū)直轄于中華人民共和國中央人民政府，除外交和國防事務(wù)屬中央人民政府管理外，享有高度的自治權(quán)。澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。（3）澳門特別行政區(qū)政府和澳門特別行政區(qū)立法機關(guān)均由當?shù)厝私M成。行政長官在澳門通過選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。擔任主要職務(wù)的官員由澳門特別行政區(qū)行政長官提名，報中央人民政府任命。原在澳門任職的中國籍和葡籍及其他外籍公務(wù)(包括警務(wù))人員可以留用。澳門特別行政區(qū)可以任用或聘請葡籍和其他外籍人士擔任某些公職。（4）澳門現(xiàn)行的社會、經(jīng)濟制度不變；生活方式不變；法律基本不變。澳門特別行政區(qū)依法保障澳門居民和其他人的人身、言論、出版、集會、結(jié)社、旅行和遷徙、罷工、選擇職業(yè)、學術(shù)研究、宗教信仰和通信以及財產(chǎn)所有權(quán)等各項權(quán)利和自由。（5）澳門特別行政區(qū)自行制定有關(guān)文化、教育和科技政策，并依法保護在澳門的文物。澳門特別行政區(qū)政府機關(guān)、立法機關(guān)和法院，除使用中文外，還可使用葡文。（6）澳門特別行政區(qū)可同葡萄牙和其他國家建立互利的經(jīng)濟關(guān)系。葡萄牙和其他國家在澳門的經(jīng)濟利益將得到照顧。在澳門的葡萄牙后裔居民的利益將依法得到保護。（7）澳門特別行政區(qū)可以“中國澳門”的名義單獨同各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟、文化關(guān)系，并簽訂有關(guān)協(xié)定。澳門特別行政區(qū)政府可以自行簽發(fā)出入澳門的旅行證件。（8）澳門特別行政區(qū)將繼續(xù)作為自由港和單獨關(guān)稅地區(qū)進行經(jīng)濟活動。資金進出自由。澳門元作為澳門特別行政區(qū)的法定貨幣，繼續(xù)流通和自由兌換。（9）澳門特別行政區(qū)保持財政獨立。中央人民政府不向澳門特別行政區(qū)征稅。（10）澳門特別行政區(qū)的社會治安由澳門特別行政區(qū)政府負責維持。（11）澳門特別行政區(qū)除懸掛中華人民共和國國旗和國徽外，還可使用區(qū)旗和區(qū)徽。（12）關(guān)于中華人民共和國對澳門的上述基本方針政策已在《中葡聯(lián)合聲明》中予以闡明。中華人民共和國全國人民代表大會于1993年制定了《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》，規(guī)定澳門特別行政區(qū)實行的制度，以保障國家對澳門的基本方針政策的實施。（13）澳門回歸后，中央政府認真貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針和《基本法》，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，推動內(nèi)地同澳門在經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的交流與合作，促進澳門長期繁榮穩(wěn)定。

胡錦濤同志在十七大報告中充分肯定了香港、澳門“一國兩制”的成功實踐，科學總結(jié)了港澳回歸以來開展港澳工作的成功經(jīng)驗，精辟概括了貫徹落實“一國兩制”必須堅持的基本原則，指明了今后港澳工作的前進方向。他指出：“我們將堅定不移地貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事；全力支持特別行政區(qū)政府依法施政，著力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主；鼓勵香港、澳門各界人士在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下和衷共濟，促進社會和睦；加強內(nèi)地與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；積極支持香港、澳門開展對外交往，堅決反對外部勢力干預香港、澳門事務(wù)。香港同胞、澳門同胞完全有智慧有能力管理好、建設(shè)好香港、澳門，香港、澳門已經(jīng)并將繼續(xù)為國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用，偉大祖國永遠是香港、澳門繁榮穩(wěn)定的堅強后盾。”這些重要論述，是今后進一步做好港澳工作，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的綱領(lǐng)性文件。