《機關(guān)黨建研究》刊發(fā)河南省直機關(guān)工委課題組文章

　　科學(xué)的世界觀和方法論是指導(dǎo)我們認識世界、改造世界的強大思想武器。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，其中蘊含的世界觀和方法論既講是什么、怎么看，又講怎么辦、怎么干，為推進新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。

　　一、運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導(dǎo)機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

　　“六個必須堅持”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。完整、準(zhǔn)確、深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，學(xué)習(xí)好、堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，對于正確認識新時代機關(guān)黨建工作、堅定不移全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量具有重要意義。

　　（一）堅持人民至上，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展指明了價值坐標(biāo)。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾是機關(guān)黨建的職責(zé)定位。各級機關(guān)只有堅持人民至上、做到服務(wù)群眾，才能回答好“機關(guān)黨建為誰抓”的問題。一方面，要積極服務(wù)機關(guān)黨員干部，及時回應(yīng)其思想困惑，幫助解決工作生活中的困難和問題。另一方面，要積極服務(wù)基層和群眾，推動機關(guān)黨建重心前移、力量前置，把群眾需求作為黨建和業(yè)務(wù)工作的落腳點，實現(xiàn)群眾潛在需求和機關(guān)服務(wù)資源之間精準(zhǔn)對接，做到服務(wù)基層和群眾工作的專業(yè)化、常態(tài)化。

　　（二）堅持自信自立，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展堅定了信心決心。自信是黨在長期斗爭中形成的精神氣質(zhì)，自立是立黨立國的重要原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴(yán)治黨，一些長期制約機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的問題得到了有效解決，機關(guān)黨建呈現(xiàn)新變化、新氣象。機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證，對其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有重要風(fēng)向標(biāo)作用，必須進一步增強做好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感，緊盯重點任務(wù)和重點工作，對標(biāo)高質(zhì)量要求，采取高質(zhì)量舉措，推動機關(guān)黨的各項建設(shè)全面提質(zhì)增效。

　　（三）堅持守正創(chuàng)新，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動力。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。近年來機關(guān)黨建工作始終注重在守正中找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)方向，在創(chuàng)新中探索突破、發(fā)展進步。必須大力弘揚機關(guān)黨建工作探索形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、積累的成功經(jīng)驗，持續(xù)擦亮機關(guān)黨建工作品牌，強化示范帶動作用，推動機關(guān)黨組織全面進步、全面過硬。要聚焦新情況新問題因勢而謀、應(yīng)時而變，推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，不斷增強機關(guān)黨建工作的時代性科學(xué)性。

　　（四）堅持問題導(dǎo)向，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展明確了努力方向。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，既要以目標(biāo)為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力。做好新時代機關(guān)黨建工作，要朝著目標(biāo)奔、向著目標(biāo)抓，也要瞄著問題去、對著問題改，做到補短強弱，實現(xiàn)提質(zhì)增效。要理清機關(guān)黨建問題清單，堅持靶向治療，問題突出的專項整治，有制度漏洞的建章立制，出現(xiàn)苗頭性問題的抓早抓小，落實不力的強化督導(dǎo)，做到精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實增強機關(guān)黨建工作的針對性實效性。

　　（五）堅持系統(tǒng)觀念，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了方式方法。機關(guān)黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涵蓋黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等各項建設(shè)，必須自覺堅持和運用系統(tǒng)觀念把握方向、找準(zhǔn)方法、推動工作。要做到“四個結(jié)合”，即把推進機關(guān)黨建工作同貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來、同落實習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神結(jié)合起來、同黨內(nèi)集中教育結(jié)合起來、同落實中央和省委重要決策部署結(jié)合起來；做到“五個統(tǒng)一”，即堅持深化學(xué)習(xí)和見諸行動相統(tǒng)一、堅持夯實基礎(chǔ)和提升功能相統(tǒng)一、堅持正風(fēng)肅紀(jì)和激發(fā)活力相統(tǒng)一、堅持嚴(yán)密制度和嚴(yán)格執(zhí)行相統(tǒng)一、堅持壓實主體責(zé)任和建強黨務(wù)干部隊伍相統(tǒng)一，推動機關(guān)黨建各項舉措相互配合、相互促進、相得益彰。

　　（六）堅持胸懷天下，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展拓展了全局眼光。機關(guān)黨組織和黨員干部既是服務(wù)群眾、推動發(fā)展的骨干力量，也是對外開放、合作共贏的橋梁紐帶。必須堅持國際視野，加強形勢教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部從世界百年未有之大變局的維度，清晰了解中國發(fā)展所處的歷史方位，提升深化全面從嚴(yán)治黨的政治自覺，準(zhǔn)確把握機關(guān)黨建的工作定位，做到堅定信心跟黨走、心無旁騖抓落實。必須堅持大局觀念，對“國之大者”心中有數(shù)，善于把機關(guān)黨建工作放在大局中去思考、去謀劃、去推進，主動設(shè)計載體，精準(zhǔn)選好切口，努力以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導(dǎo)河南機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索

　　近年來，河南省直機關(guān)工委堅持運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導(dǎo)機關(guān)黨建工作實踐，聚焦“國之大者”“省之要者”“業(yè)之重者”，努力建設(shè)“五強機關(guān)”，以高質(zhì)量機關(guān)黨建為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅強保證。

　　（一）強政治促凝心聚力，建設(shè)模范機關(guān)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，廣泛開展主題宣傳、歌詠比賽、書畫攝影展等系列活動，不斷厚植堅定信心跟黨走的信仰信念。組織開展“學(xué)戰(zhàn)略、比擔(dān)當(dāng)、干出彩”主題黨日，推動政治機關(guān)意識教育和對黨忠誠教育向機關(guān)處室、基層單位延伸。選樹“講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率”的模范機關(guān)創(chuàng)建標(biāo)桿，分批次命名機關(guān)黨建示范點，營造對標(biāo)看齊的濃厚氛圍。

　　（二）強理論謀守正創(chuàng)新，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課必修課終身課，納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要內(nèi)容，建好用好“經(jīng)緯講壇”“青年大講堂”和《機關(guān)黨的工作》《先行》等陣地，深入開展省直機關(guān)青年干部“走基層·練本領(lǐng)·促發(fā)展”調(diào)研實踐活動，靈活運用網(wǎng)絡(luò)媒介開展線上學(xué)習(xí)，推出黨建圖解、課程直播等內(nèi)容，有效推動黨的創(chuàng)新理論人腦入心入行。

　　（三）強基礎(chǔ)帶系統(tǒng)提升，建設(shè)先鋒機關(guān)。探索推進“書記項目”，完善優(yōu)化機關(guān)黨建“三位一體”考核體系，推廣運用“3+1”標(biāo)準(zhǔn)體系，實施“雙抓雙帶”全面提質(zhì)行動、機關(guān)基層黨組織換屆選舉專項行動，做好省直事業(yè)單位重塑性改革相關(guān)黨組織關(guān)系調(diào)整、黨費歸屬和移交等工作，確保黨的組織、黨的工作“雙覆蓋”。

　　（四）強作風(fēng)抓問題整改，建設(shè)清廉機關(guān)。堅持政治領(lǐng)廉、監(jiān)督護廉、懲治保廉、以文育廉，深入推進清廉機關(guān)創(chuàng)建工作。持續(xù)推進機關(guān)帶系統(tǒng)轉(zhuǎn)行風(fēng)工作，帶頭建立會商審核機制精文減會，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負增能。強化政治監(jiān)督，對省直單位執(zhí)紀(jì)審查工作開展專項檢查和案件質(zhì)量評查，有效解決線索處置不及時、執(zhí)紀(jì)審查不規(guī)范等問題。

　　（五）強融合展使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)服務(wù)機關(guān)。采取“1+10+N”形式（1場綜合報告會、10場專題講座、相關(guān)系列分講座）舉辦河南“十大戰(zhàn)略”系列專題講座，增強黨員干部投身現(xiàn)代化河南建設(shè)的行動自覺。舉辦省直機關(guān)能力作風(fēng)風(fēng)采展，引領(lǐng)機關(guān)黨員干部以過硬能力作風(fēng)爭先出彩。制定《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動省直機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》，豐富拓展“黨建＋”工作載體，助力“萬人助萬企”“三個一批”等重點項目實施，帶頭踐行服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)。

　　總結(jié)成績的同時，也清醒認識到在運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導(dǎo)機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐中還存在一定差距和不足：一是系統(tǒng)謀劃站位不夠高，有的對機關(guān)黨建工作在國家治理體系中所處的特殊重要位置、應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用認識不夠深刻，對建立健全與新時代新要求相適應(yīng)的制度機制思考不夠、探索不深。二是改革創(chuàng)新的意識不夠強，有的對新形勢新任務(wù)、新特征新需求認識不足，不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，抓不住重點、突不破難點、出不了亮點。三是破解難題的思路不夠?qū)挘械恼也粶?zhǔn)抓黨建和業(yè)務(wù)工作融合的有效載體，考核評價重數(shù)量增加輕實效提升、重指標(biāo)設(shè)置輕統(tǒng)計分析。四是為群眾服務(wù)的意識和能力還不夠強，有的深入基層群眾調(diào)研不夠、群眾工作能力不足。

　　三、新時代新征程運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導(dǎo)機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的思考建議

　　全面推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的精神實質(zhì)、核心要義，在對標(biāo)找差、強優(yōu)補短中不斷推動機關(guān)黨建工作取得新成效。

　　（一）抓建章立制，促責(zé)任落實。一是健全完善責(zé)任落實機制。黨組（黨委）加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組（黨委）主要負責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶動班子其他成員落實好“一崗雙責(zé)”。機關(guān)黨委和黨支部作為抓機關(guān)黨建的直接責(zé)任者和主要落實者，要宣傳好貫徹好執(zhí)行好黨的路線方針政策和上級決策部署。機關(guān)工委要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任。二是健全完善考評督導(dǎo)機制。把落實機關(guān)黨建責(zé)任情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。機關(guān)工委定期對部門黨組（黨委）履行主體責(zé)任情況進行督查，重要情況及時報告。推進述職評議常態(tài)化制度化，建立健全機關(guān)黨建考核體系，加強機關(guān)黨建工作與巡視巡察工作對接，推動機關(guān)黨建突出問題整改落實。三是健全完善工作聯(lián)動機制。機關(guān)工委加強科學(xué)部署、溝通協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負其責(zé)、密切配合，推動建立“上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動”的機關(guān)黨建工作機制。堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，加強省市縣機關(guān)黨建工作聯(lián)動，促進整體提升。

　　（二）抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促提質(zhì)增效。一是抓牢政治建設(shè)。深入開展政治機關(guān)意識教育，健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實機制，深化模范機關(guān)建設(shè)，持續(xù)開展重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，引導(dǎo)黨員干部堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是抓深理論武裝。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為重點，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，切實把學(xué)習(xí)成果落實到干好本職作、推動事業(yè)發(fā)展上。三是抓實基層基礎(chǔ)。推進“四強”黨支部建設(shè)，完善機關(guān)基層黨組織“3+1”標(biāo)準(zhǔn)體系，分層分類培育推出機關(guān)黨建示范點，總結(jié)推廣黨支部工作法，找準(zhǔn)黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合點，讓黨支部在基層工作中更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。四是抓嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反黨規(guī)黨紀(jì)的問題，深入推進以案促改常態(tài)化，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（三）抓規(guī)律探索，促改革創(chuàng)新。一是推進理念創(chuàng)新。把習(xí)近平總書記在“7·9”重要講話中提出的6條重要經(jīng)驗、5個方面辯證關(guān)系作為提升機關(guān)黨建質(zhì)量的“金鑰匙”，緊扣時代特點和黨員思想行為特征，推動黨建和中心工作深度融合。二是勇于實踐創(chuàng)新。擺脫“路徑依賴”，敢于先行先試，總結(jié)提煉成功做法，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，深化黨支部星級評定、黨員積分管理等工作實踐，推進機關(guān)黨建工作質(zhì)效實現(xiàn)新提升。三是推動方法創(chuàng)新。立足機關(guān)職能和人員特點，積極探索分眾化、差異化措施，著力打造具有特色的品牌項目。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，探索開展網(wǎng)上課堂、手機黨校等，努力使網(wǎng)絡(luò)新媒體成為加強機關(guān)黨建工作的重要平臺。

　　（四）抓集中攻堅，促補短強弱。一是梳理突出問題。查找問題短板，針對性定方案、建臺賬，做到精準(zhǔn)施策、有的放矢。二是開展調(diào)查研究。深入基層、深入群眾開展走訪調(diào)研、座談交流，掌握真實情況，聽取意見呼聲，把握客觀規(guī)律，努力使對策建議符合實際、切中要害。三是督促整改提升。緊盯問題不足加強督導(dǎo)、靶向發(fā)力，通過開展專項整治、建章立制等，加快補齊機關(guān)黨建短板弱項。特別要抓緊抓實機關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題整改，堅決防止反彈回潮。

　　（五）抓專業(yè)培訓(xùn)，促隊伍建設(shè)。一是強化培訓(xùn)機制的系統(tǒng)性。實施機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)工程，建立機關(guān)黨務(wù)干部動態(tài)跟進培訓(xùn)機制，分級分類培訓(xùn)專職黨務(wù)干部、黨支部書記、機關(guān)黨委委員等，形成“示范培訓(xùn)引領(lǐng)、高端培訓(xùn)帶動、分批次全覆蓋”的培訓(xùn)體系。二是強化黨務(wù)專業(yè)的針對性。聚焦機關(guān)黨建工作中的難點、熱點、痛點問題，針對性設(shè)置培訓(xùn)計劃、安排教學(xué)專題，開展黨務(wù)干部任職培訓(xùn)、黨建工作專題培訓(xùn)和綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)等，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求的精準(zhǔn)對接。三是強化學(xué)用結(jié)合的實效性。探索現(xiàn)場式、啟發(fā)式、互動式等參與度高的培訓(xùn)模式，結(jié)合重點工作開展項目化實訓(xùn)，抓好培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化運用，將黨務(wù)干部參訓(xùn)經(jīng)歷納入年度培訓(xùn)經(jīng)歷，引導(dǎo)黨務(wù)干部在推動機關(guān)黨建事業(yè)發(fā)展中成長成才。（課題組成員：李季坤、艾麗娜、穆增輝、張毅偉、李玉潔）

　　【本文系全國黨建研究會機關(guān)專委會2023年度全國機關(guān)黨建課題研究獲獎成果】

責(zé)編：陳云云 校對：范佳一 梁宇