黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對健全保障和改善民生制度體系做出了一系列新部署。
如何貫徹落實好人社領域的改革任務？完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系將從哪些方面重點發(fā)力？記者采訪了人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍。
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務
問：如何看待新時代民生領域的改革成就？
答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，順應人民對美好生活的新期待，部署推動一系列針對性強、含金量足的重大改革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
例如在就業(yè)方面，黨中央堅持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，有效應對各種壓力挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，脫貧勞動力外出務工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境復雜嚴峻的情況下，作為擁有14億多人口的大國，我國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。
在社會保障方面，改革力度之大，前所未有。黨中央推動社會保障體系建設進入快車道，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障網(wǎng)，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別從2012年底的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2023年底的10.7億人、2.4億人、3億人。各項保險待遇水平穩(wěn)步提升，退休人員養(yǎng)老金比2012年翻了一番，失業(yè)保險金、工傷保險待遇等也都有了大幅提高，讓群眾收獲了看得見、摸得著的實惠。
《決定》指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。這充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，充分體現(xiàn)了以人民為中心推進改革的價值取向。我們要持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦提高人民生活品質(zhì)，乘勢而上，繼續(xù)把改革推向前進，續(xù)寫保障和改善民生領域改革的新篇章。
堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化
問：進一步全面深化人社領域改革，面臨什么樣的新形勢、新任務？
答：就業(yè)是最基本的民生，社會保障是治國安邦的大問題，關系到人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的成色。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，迫切需要進一步深化就業(yè)和社會保障領域的改革。
從就業(yè)看，我國勞動力總量依然龐大，雖然勞動年齡人口減少，但就業(yè)總量壓力仍將持續(xù)存在。同時，勞動力結構發(fā)生深刻變化，新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)的布局建設，對勞動者的技能水平提出更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配、“有活沒人干、有人沒活干”的情況并存，結構性就業(yè)矛盾日益凸顯。促進高質(zhì)量充分就業(yè)還有大量工作要做。
從社?？?，我國部分群體社會保障仍有不足，一些人還沒有納入社會保障范圍，一些重要的制度還需要進一步健全完善，還有不少地方需要改進。同時，我國人口老齡化趨勢明顯，新型城鎮(zhèn)化建設加速推進，就業(yè)方式多樣化、特別是新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，帶來一系列新情況新問題。
現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。我們要自覺把改革擺在更加突出的位置，圍繞健全保障和改善民生制度體系，把握民生工作穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性的特點，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，盡力而為、量力而行，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
多措并舉促進高質(zhì)量充分就業(yè)
問：如何落實《決定》對完善就業(yè)優(yōu)先政策提出的改革任務？
答：促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。我們將按照《決定》部署，以促進高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是始終堅持就業(yè)優(yōu)先，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，推動財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體吸納就業(yè)的主渠道作用。積極構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，厚植良好的就業(yè)生態(tài)。
二是著力解決結構性就業(yè)矛盾，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度。統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，建立人力資源需求預測機制，強化供需對接。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用的主體作用。暢通技能人才發(fā)展通道，逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開展各類職業(yè)技能競賽，營造良好氛圍。
三是完善重點群體就業(yè)支持政策體系。堅持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重，拓寬就業(yè)空間，暢通成長路徑，強化品質(zhì)服務，加強就業(yè)觀念的引導。堅持農(nóng)民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，特別是要穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模和務工收入。強化就業(yè)困難人員公益性崗位等兜底安置。
四是健全就業(yè)公共服務體系，增強服務的均衡性、可及性。建設和用好全國統(tǒng)一的就業(yè)公共服務平臺，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”管理服務模式，讓群眾在家門口就能享有高效便捷的就業(yè)服務。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的制度，營造公平就業(yè)環(huán)境，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。同時，完善適應靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權益保障制度，暢通維權渠道。
扎實推進中國特色社會保障體系建設
問：下一步如何進一步健全社會保障體系？
答：我們將按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，進一步深化社會保障制度改革，促進制度成熟定型，推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。
增強社會保障可持續(xù)性，夯實穩(wěn)健運行的制度基礎。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌資金調(diào)劑機制。積極發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老保險，全面推開個人養(yǎng)老金制度。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，鼓勵多繳多得、長繳多得。擴大基金市場化投資運營規(guī)模，健全社保基金保值增值制度體系。
增強社會保障可及性，將更多的人群納入覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，積極推動高質(zhì)量參保。擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。完善社保關系轉移接續(xù)制度，統(tǒng)一規(guī)范有關政策、待遇標準等，促進勞動力和人才流動。
增強社會保障安全性，健全社會保險基金監(jiān)管體系。壓實基金安全風險防控主體責任，落實監(jiān)督責任，加強對基金運行的全鏈條監(jiān)管，不斷提高風險防控水平。
增強社會保障便捷性，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務體系。加快完善統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，健全“高效辦成一件事”工作機制，全面加強服務，推行以社會保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務新模式，讓群眾和企業(yè)可感可及。
增強社會保障規(guī)范性，加強法治建設。適時完善和修訂社會保障相關法律法規(guī)，強化制度的規(guī)范統(tǒng)一和剛性約束。加大現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹實施力度，提高法律法規(guī)權威性和執(zhí)行力。
