如何理解“5%左右”的“穩(wěn)”與“進(jìn)”

　　“要繼續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，提振全社會發(fā)展信心，黨員干部首先要堅定信心、真抓實干。要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來。”今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強調(diào)。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右——這是《政府工作報告》提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。

　　為什么是“5%左右”？實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們具備哪些有利條件，需要付出怎樣的努力？把握好這些問題，有助于我們更好認(rèn)識新時代新征程中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和邏輯，有利于我們更好理解中國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢和趨勢，有利于我們進(jìn)一步增強做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和底氣。

　　（一）

　　“5%左右”，是一個行穩(wěn)致遠(yuǎn)的目標(biāo)。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就是要保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅守底線、著眼長遠(yuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。確定“關(guān)鍵一年”的“關(guān)鍵目標(biāo)”，至關(guān)重要。

　　“5%左右”的增長目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上經(jīng)過科學(xué)論證提出的，是一個具有很強預(yù)期性、指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的合理目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的要求。

　　穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，強調(diào)“要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，為做好2024年經(jīng)濟(jì)工作提供了行動指南。面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，只有穩(wěn)住大方向、穩(wěn)住方針政策、穩(wěn)住戰(zhàn)略部署，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上堅決破，才能不斷鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)，就要統(tǒng)籌速度與質(zhì)量，行穩(wěn)致遠(yuǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。沒有質(zhì)的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)。同樣，沒有一定的速度，擴大就業(yè)、提高收入和改善民生就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，質(zhì)的有效提升也無從談起。今年，高校畢業(yè)生預(yù)計超過1170萬人，就業(yè)壓力依然存在，完成“1200萬人以上”的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)增速保持5%左右。反過來看，今年實現(xiàn)“5%左右”的增長，擴大就業(yè)、提高收入就有了堅實基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)就能沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)，就要立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)，一步一個腳印地逐步實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的藍(lán)圖，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。放在中國式現(xiàn)代化全局中看，“5%左右”的增長目標(biāo)是與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接的。保持合理增速，一年接著一年干，有利于我們向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前行。

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)，就要兼顧需要和可能，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國經(jīng)濟(jì)客觀實際出發(fā)作出理性決策。我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)、趨勢性向好的態(tài)勢，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年至2022年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長4.5%左右，明顯高于世界平均水平；2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2%，領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，增速連續(xù)名列前茅……這些年，中國經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)居全球第二，形成了良好穩(wěn)固的基本面，仍然是全球增長最大引擎。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，“十四五”時期，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率依然有5%至5.5%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長有內(nèi)在支撐。TCL科技集團(tuán)股份有限公司董事長李東生說，5%左右的增速目標(biāo)穩(wěn)健可行，向市場和企業(yè)家傳遞出積極信號。2024年，盡管中國經(jīng)濟(jì)仍面臨一些困難挑戰(zhàn)，但隨著疫情“疤痕效應(yīng)”減弱、相關(guān)風(fēng)險隱患化解、有利因素累積增多、政策效應(yīng)持續(xù)疊加，經(jīng)濟(jì)有望加快向潛在增長水平回歸，“5%左右”有望在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)中實現(xiàn)。

　　（二）

　　“5%左右”，是一個求真務(wù)實的目標(biāo)。

　　求真務(wù)實，就是要腳踏實地、實事求是，一切從實際出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，務(wù)實功、出實招、求實效。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進(jìn)是方向和動力。不穩(wěn)無法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)。這個穩(wěn)，是主動的穩(wěn)、積極的穩(wěn)、進(jìn)取的穩(wěn)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，繼續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢。這個進(jìn)，是穩(wěn)扎穩(wěn)打的進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為的進(jìn)、狠抓落實的進(jìn)，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力?！?%左右”，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求，符合國情、順應(yīng)規(guī)律，有科學(xué)依據(jù)，有強大支撐，有現(xiàn)實條件。

　　從需求側(cè)看，拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”依然有著充足動力。

　　消費潛力大?！皣洺逼贰眰涫芮嗖A，冰雪經(jīng)濟(jì)火熱“出圈”，“消費促進(jìn)年”活動精彩紛呈……今日之中國，消費是經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。2023年，社會消費品零售總額超過47萬億元，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.3個百分點。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，消費提質(zhì)擴容潛力巨大：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、就業(yè)改善、居民收入增長，將支撐消費能力持續(xù)提升；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)與應(yīng)用不斷成熟，將促進(jìn)消費場景不斷拓展；服務(wù)消費穩(wěn)步擴大，生產(chǎn)生活方式加快數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，將推動消費動力不斷增強。今年前2個月，社會消費品零售總額同比增長5.5%，市場銷售繼續(xù)恢復(fù)，消費潛力加快釋放。

　　投資空間廣。設(shè)備更新、廠房煥新，產(chǎn)業(yè)升級有條不紊；穿山越海、長虹飛架，交通基建馬不停蹄；尋油找氣、追風(fēng)逐日，能源工程扎實推進(jìn)；改造小區(qū)、更新城市，民生投資接續(xù)落地……今日中國，投資空間依然廣闊。2023年，我國制造業(yè)投資持續(xù)向好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比穩(wěn)步提高，固定資產(chǎn)投資同比增長3%，對穩(wěn)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常認(rèn)為，一國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長，必須有較高的投資增長。作為世界上最大的發(fā)展中國家，解決發(fā)展不平衡不充分問題、突破科技等方面瓶頸制約、加快創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展都需要增加投資，這也意味著今后很長一個階段，擴大投資仍有不少文章可做。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，將有力撬動制造業(yè)投資。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，補足交通、水利、能源等領(lǐng)域短板，將持續(xù)帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資。適應(yīng)人口老齡化趨勢，響應(yīng)“一老一小”需求，社會民生領(lǐng)域投資也將持續(xù)擴大。今年前2個月，固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，比上年全年加快1.2個百分點，顯示出投資向好態(tài)勢。

　　外貿(mào)韌性足。中歐班列全年開行1.7萬列，“新三樣”產(chǎn)品出口首次突破1萬億元……2023年，面對外需收縮等不利影響，我國出口實現(xiàn)正增長，國際市場份額總體穩(wěn)定。今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，各地區(qū)各部門和廣大經(jīng)營主體搶抓機遇、頂壓前行：遠(yuǎn)洋貨輪往來穿梭，跨境電商和海外倉一派繁忙，家電、汽車等重點產(chǎn)品出口訂單好于預(yù)期……今年前2個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長8.7%，其中出口增速重回兩位數(shù)、達(dá)10.3%。擴大高水平開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，外貿(mào)基本盤有望持續(xù)鞏固。

　　從供給側(cè)看，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，發(fā)展內(nèi)生動力在不斷積聚。

　　AI電腦、智能汽車、透明筆記本、可彎曲穿戴手機，日前舉行的世界移動通信大會上，一件件未來感十足的“中國智造”，展示出中國企業(yè)強大的科技創(chuàng)新能力。

　　經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展最終靠供給推動。擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年位居全球首位……強大的供給優(yōu)勢，讓中國經(jīng)濟(jì)具備了將創(chuàng)新快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有利條件。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2023年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超13%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過40%……近年來，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟(jì)點燃了創(chuàng)新引擎，收獲了強勁動能。西門子全球執(zhí)行副總裁肖松直言，“我們深切感受到中國正在成為前沿技術(shù)落地的‘創(chuàng)新場’。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長需要生產(chǎn)力水平不斷提高，而生產(chǎn)力水平不斷提高需要技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級。大型國產(chǎn)郵輪開啟商業(yè)首航、南極秦嶺站建成投用、“奮斗者”號創(chuàng)造下潛新紀(jì)錄……一個日新月異的中國，每天都在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級中不斷向前，持續(xù)煥發(fā)出新的生機活力。

　　需求端空間廣闊、供給端動能充沛，加上改革開放紅利不斷釋放、“人才紅利”逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變，“5%左右”具有諸多支撐條件和有利因素，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)將不斷夯實，“進(jìn)”的動能將持續(xù)激發(fā)。

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