根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見,2020 年11月24日至12月24日,省公安廳黨委組織兩個(gè)巡察組,對(duì)中原油田公安局、南陽油田公安局開展了為期一個(gè)月的巡察。2021年1月11日,省公安廳黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議,聽取了廳巡察辦和兩個(gè)巡察組的巡察情況報(bào)告。1月22日,2021年第1次省公安廳黨委會(huì)議聽取并原則同意2020年度河南省公安廳黨委巡察工作情況匯報(bào),并由主管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)中原油田公安局、南陽油田公安局進(jìn)行了巡察反饋。本輪巡察聚焦監(jiān)督“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù),深化政治監(jiān)督,堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),有效發(fā)揮了綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能,為省公安廳黨委全面客觀、深入系統(tǒng)了解被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況提供了重要參考,為推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”,深化巡察監(jiān)督。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求和全國巡視工作會(huì)議、全省巡視巡察工作會(huì)議精神,圍繞中心、服務(wù)大局,緊盯“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn),聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力缺失問題,深入發(fā)現(xiàn)問題,查找政治偏差,督促被巡察單位黨組織落實(shí)管黨治警政治責(zé)任。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政治責(zé)任。成立了由廳黨委書記任組長(zhǎng)的省公安廳黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施巡察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障等日常工作。時(shí)任副省長(zhǎng)、省公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)舒慶作為第一責(zé)任人,先后兩次召開廳黨委會(huì)議專題研究巡察工作,親自修改審定巡察實(shí)施辦法、方案。廳黨委副書記、常務(wù)副廳長(zhǎng)朱海軍,廳黨委委員、副廳長(zhǎng)、政治部主任高萬象,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、廳黨委委員趙寧軍等多次聽取巡察工作匯報(bào),及時(shí)了解掌握情況,全程指導(dǎo)協(xié)調(diào)。巡察工作結(jié)束后,廳巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和廳黨委及時(shí)召開會(huì)議,專題聽取了廳巡察辦和兩個(gè)巡察組的巡察情況報(bào)告,并對(duì)做好巡察“后半篇文章”提出明確要求。
強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格依規(guī)巡察。為確保巡察各流程各環(huán)節(jié)工作有章可循、有序運(yùn)行,省公安廳黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求,結(jié)合公安廳實(shí)際,研究制定了《河南省公安廳黨委巡察工作實(shí)施辦法》和《河南省公安廳黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《河南省公安廳黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《河南省公安廳黨委巡察組工作規(guī)則》以及《2020年度河南省公安廳黨委巡察工作方案》,初步建立健全了公安巡察制度機(jī)制,為省公安廳黨委巡察工作規(guī)范化開展提供了制度保障。
認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃,做好巡前準(zhǔn)備。一是選優(yōu)配強(qiáng)人員。按照突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持專兼結(jié)合的原則,在全省公安機(jī)關(guān)范圍內(nèi)抽調(diào)具有政工人事、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計(jì)、信訪、法制等方面專業(yè)基礎(chǔ)的同志組建兩個(gè)巡察組,并組織開展了巡前培訓(xùn)。二是全面收集信息。實(shí)地巡察開始前,通過下發(fā)《關(guān)于提供協(xié)助的函》和當(dāng)面聽取相關(guān)職能單位主要負(fù)責(zé)同志意見建議等方式,向駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳直有關(guān)部門,詳細(xì)了解被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況,為有針對(duì)性地開展巡察奠定了基礎(chǔ)。三是細(xì)化巡察任務(wù)。結(jié)合公安機(jī)關(guān)新時(shí)代使命任務(wù)和被巡察單位職能責(zé)任,梳理細(xì)化出18項(xiàng)具體巡察內(nèi)容和23項(xiàng)準(zhǔn)備工作清單,進(jìn)一步提高了巡察監(jiān)督的針對(duì)性和可操作性。四是編印工作手冊(cè)。研究制定了37項(xiàng)制度、方案、辦法以及相關(guān)表格臺(tái)賬,編印了《河南省公安廳黨委2020年度巡察工作手冊(cè)》,提供兩個(gè)巡察組作為巡察工具書使用。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精心組織實(shí)施。緊盯全面從嚴(yán)管黨治警,緊盯被巡察單位黨組織職責(zé)使命和核心職能,突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡察監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)突出問題。巡察期間,兩個(gè)巡察組共聽取專題匯報(bào)10次,列席黨委會(huì)議5次,召開座談會(huì)3次,實(shí)地走訪調(diào)研20次,組織個(gè)別談話163人次,組織問卷調(diào)查和民主測(cè)評(píng)189人次,調(diào)閱文件資料3300余份。
狠抓巡察整改,強(qiáng)化成果運(yùn)用。堅(jiān)持把做好巡察“后半篇文章”作為重中之重,強(qiáng)化問題整改落實(shí),以抓好這次巡察整改為契機(jī)把廳直單位全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)。一是抓好巡察反饋。由主管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到被巡察單位反饋巡察情況,督促被巡察單位黨委落實(shí)巡察整改主體責(zé)任,壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。二是落實(shí)整改任務(wù)。督促被巡察單位認(rèn)真查找原因和不足,制定整改方案,建立整改臺(tái)賬,明確整改的目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任人,并將整改情況在一定范圍內(nèi)公布,接受群眾監(jiān)督,確保高質(zhì)量完成巡察整改任務(wù)。三是強(qiáng)化同題共答。廳巡察辦在會(huì)同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、廳機(jī)關(guān)紀(jì)委,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的督促檢查,持續(xù)跟蹤問效的同時(shí),堅(jiān)持將巡察發(fā)現(xiàn)的涉及體制性機(jī)制性的共性問題向廳直相關(guān)職能部門反饋,督促廳直相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理,推動(dòng)形成查找問題、整改問題、同題共答的共識(shí)和合力。四是注重成果轉(zhuǎn)化。把解決巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題與完善制度機(jī)制結(jié)合起來,加強(qiáng)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)共性問題、突出問題的分析研判,拿出更務(wù)實(shí)、更管用、更有效的辦法,及時(shí)完善機(jī)制、堵塞漏洞,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,扎緊制度的籠子。通過接受巡察,兩個(gè)被巡察單位取得了“五個(gè)進(jìn)一步”的良好效果,即:進(jìn)一步筑牢了忠誠警魂,進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化了政治生態(tài),進(jìn)一步嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng),進(jìn)一步提升了公安工作。
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