第6期《旗幟》：完善黨建考評體系 構(gòu)建責(zé)任落實(shí)閉環(huán)機(jī)制

近年來，河南省直機(jī)關(guān)工委以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力完善考核評價(jià)體系，構(gòu)建了明責(zé)、考責(zé)、督責(zé)相貫通的閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化了考在平時(shí)、干在日常的鮮明導(dǎo)向，有效推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“三級四崗”，高質(zhì)量“定責(zé)”

責(zé)任清單化，明確職責(zé)“是什么”。把“書記抓、抓書記”作為壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任的重要抓手，制定出臺《關(guān)于指導(dǎo)督促黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的措施》 《省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級四崗”責(zé)任清單》，逐一明確黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三級組織工作職責(zé)，逐項(xiàng)細(xì)化黨組（黨委）書記、機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記、黨支部書記4個(gè)崗位工作要求，讓各級責(zé)任主體明晰“責(zé)任田”，知道“該干什么”，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系。

任務(wù)項(xiàng)目化，明確工作“做什么”。緊扣模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作主線，圍繞帶頭營造“學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍”、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，每年年初發(fā)布全省機(jī)關(guān)黨的工作要點(diǎn)，明確省直機(jī)關(guān)黨建年度考核要素，列出年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目化運(yùn)作、分階段推進(jìn)的方式，使中央和省委有關(guān)決策部署轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)可行的具體任務(wù)，使黨建工作重點(diǎn)更突出、任務(wù)更明確、力量更集中、效果最大化。

指標(biāo)可量化，明確黨建“考什么”。將“考”與“干”統(tǒng)一起來，建立機(jī)關(guān)黨建考核指標(biāo)體系。每年年初，結(jié)合全年工作整體安排、重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化設(shè)置3大類、26個(gè)考核要素，分別賦予不同的量化分值，作為機(jī)關(guān)黨建平時(shí)考核的具體內(nèi)容，使省直機(jī)關(guān)黨組織干有方向、做有標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還專門設(shè)立了加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)，激勵(lì)工作創(chuàng)新，推動(dòng)破解“燈下黑”“兩張皮”等難題，使考核成為推動(dòng)工作落實(shí)、提升黨建質(zhì)量的有效助推器。

貫通“三位一體”，高質(zhì)量“考責(zé)”

年底實(shí)地考核，夯實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任。河南省委將落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作情況納入省直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，每年年底抽調(diào)工委20余人參與省委考核組，深入省直單位進(jìn)行實(shí)地考核。通過民主測評、個(gè)別談話、查閱資料等方式方法，重點(diǎn)看黨組（黨委）是否做到了聚精會神抓黨建，看主要負(fù)責(zé)人是否履行了第一責(zé)任人職責(zé)，看領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨建工作，督促各單位黨組（黨委）樹牢“抓好機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的意識，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

年度述職評議，壓緊機(jī)關(guān)黨委直接責(zé)任。2014年以來，率先在省直單位全覆蓋推行機(jī)關(guān)黨組織書記述職評議考核制度，每年年底，采取“大會述職+分聯(lián)絡(luò)組述職”的方式，由各單位機(jī)關(guān)黨委書記圍繞履職情況、存在問題、下一步打算3個(gè)方面，向省直機(jī)關(guān)工委進(jìn)行現(xiàn)場述職并接受評議。通過個(gè)人述、現(xiàn)場點(diǎn)、集體評，督促機(jī)關(guān)黨委書記把個(gè)人擺進(jìn)去、把問題找準(zhǔn)確、把思路理清楚，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨委書記作為機(jī)關(guān)黨建直接責(zé)任人的緊迫性、責(zé)任感，防止出現(xiàn)“高空作業(yè)”或“沙灘流水不到頭”等現(xiàn)象。

平時(shí)動(dòng)態(tài)考核，打通基層組織黨建工作“最后一公里”。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)河南省直機(jī)關(guān)黨建考核工作網(wǎng)絡(luò)平臺，采取“年初發(fā)布考核要素、半年跟進(jìn)評價(jià)、年底綜合運(yùn)用”的方式，每半年各單位對應(yīng)上傳一次工作落實(shí)情況，工委各責(zé)任部門逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分，系統(tǒng)自動(dòng)生成半年考核結(jié)果并向各單位進(jìn)行反饋，幫助查缺補(bǔ)漏，督促工作落實(shí)，使各單位干的方向更加明確、考的過程更加透明，起到了以考促干、以考提質(zhì)的效果。

拓展“四個(gè)路徑”，高質(zhì)量“督責(zé)”

拓展問題反饋路徑。依托機(jī)關(guān)黨建考核系統(tǒng)，每半年向各單位反饋一次機(jī)關(guān)黨建考核結(jié)果，推動(dòng)各單位有針對性地進(jìn)行整改提升。同時(shí)，采取“網(wǎng)絡(luò)+書面”形式向各單位黨組（黨委）一對一反饋年度綜合考核結(jié)果，讓“干好”“干壞”看得見、有的放矢抓整改。

拓展常態(tài)聯(lián)絡(luò)路徑。按照行業(yè)相近、強(qiáng)弱搭配、促進(jìn)融合的原則，將省直單位分為6個(gè)片區(qū)，54名工委干部相應(yīng)組建18個(gè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)小組，采取實(shí)地走訪、蹲點(diǎn)跟班、座談交流等形式，常態(tài)化下沉基層開展聯(lián)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，幫助解決基層難題，形成了日?；?dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)的工作新格局，贏得了省直單位的廣泛認(rèn)同。

拓展重點(diǎn)督查路徑。緊盯“政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化”問題進(jìn)行檢查督查。針對個(gè)性問題，由各單位建立整改臺賬，實(shí)行掛賬銷號，依托常態(tài)化聯(lián)絡(luò)服務(wù)組進(jìn)行常態(tài)督查，年底作為述職評議內(nèi)容進(jìn)行專題報(bào)告，緊盯不放、一抓到底；針對共性問題，由專責(zé)部門牽頭、各部門協(xié)同配合進(jìn)行集中整治。

拓展獎(jiǎng)優(yōu)罰劣路徑。按照“先進(jìn)、中間、后進(jìn)”3個(gè)等次對各單位進(jìn)行排名。對“先進(jìn)”單位劃撥黨費(fèi)10萬元；對“后進(jìn)”單位的機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行面對面約談提醒，并取消其作為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織推薦對象的資格。2019年以來，共向68家單位劃撥黨費(fèi)680萬元，對32家單位進(jìn)行約談，營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動(dòng)“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”。

河南省直機(jī)關(guān)高質(zhì)量黨建考核評價(jià)機(jī)制中，平時(shí)動(dòng)態(tài)考核占60%、年底實(shí)地考核占20%、年度述職評議占20%。通過這個(gè)機(jī)制，把明責(zé)、考責(zé)、督責(zé)3個(gè)環(huán)節(jié)貫通起來，把黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部3個(gè)層面貫通起來，把“講”與“干”統(tǒng)一起來，解決了“一述定好差、一考定全年”等問題，強(qiáng)化了“功在平時(shí)、考在日?！睂?dǎo)向，形成了層層壓實(shí)黨建責(zé)任、個(gè)個(gè)比學(xué)趕超、全面提升質(zhì)量的良好局面和向好趨勢。

（執(zhí)筆人：衛(wèi)文昌、郭淑萍、萬賀賓）