潘集村：脫貧攻堅中的法治力量

　　潘集村位于寧陵縣陽驛鄉(xiāng)東南部，是省司法廳定點(diǎn)幫扶村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為溫棚葡萄、溫棚西紅柿及小麥、大蒜、花生。全村最初建檔立卡貧困人口132戶356人，是深度貧困村。

　　2017年10月鄧先軍經(jīng)省司法廳推薦并由省委組織部選派擔(dān)任寧陵縣潘集村第一書記。兩年多來，在廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)的參與支持下，駐村工作隊確立起以抓黨建統(tǒng)領(lǐng)全村脫貧攻堅工作的總體思路，打造“法治潘集、富裕潘集、文明潘集、美麗潘集”，積極引進(jìn)幫扶資金，推進(jìn)實(shí)施扶貧項目，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壯大集體經(jīng)濟(jì)，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)全村法治精神文明建設(shè)，切實(shí)讓廣大群眾得到實(shí)惠，推動潘集村順利實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。從昔日落后的貧困村發(fā)展為豫東溫棚果蔬產(chǎn)業(yè)基地、肉蛋養(yǎng)殖供應(yīng)基地，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，全村年人均純收入突破1萬元，群眾獲得感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。鄧先軍發(fā)揮第一書記專項資金杠桿作用，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在幫助潘集村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，駐村工作隊著重突出法治特色，著力強(qiáng)化制度保障、法治建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

　　建全基層組織打造制度保障

　　給錢給物，不如給個好支部。駐村工作隊從建強(qiáng)基層組織入手，重點(diǎn)從班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)等方面，打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供組織和政治保障。先是選拔和吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入班子。以村兩委換屆為切入點(diǎn)，村黨支部由2名委員增至3名，健全了基層黨組織；村委調(diào)整了2名委員，新設(shè)村主任1名。加強(qiáng)黨員干部理想信念教育。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織村黨員干部到史來賀紀(jì)念館、“老堅決”故居、紅旗渠、睢杞戰(zhàn)役烈士陵園參觀學(xué)習(xí)，到兄弟村觀摩；遍訪黨員征集意見建議；邀請黨校專家為村黨員干部上黨課；制作一批黨建主題實(shí)物、墻繪和標(biāo)語，鞏固和擴(kuò)大黨建工作陣地；積極開展發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)了6名入黨積極分子，向鄉(xiāng)黨委推薦兩名黨員發(fā)展對象。完善村兩委工作機(jī)制。實(shí)行村干部統(tǒng)一在村黨群服務(wù)中心辦公制度，由過去“群眾上家里找”變?yōu)椤霸诖迨业热罕姟?。建立了印章使用管理制度，理順村財?wù)管理機(jī)制，設(shè)立會計；推進(jìn)村務(wù)公開，村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加村兩委決策全過程，每季度向村黨員大會通報季度工作開展情況。通過組織建設(shè)，村兩委戰(zhàn)斗力得到提升，村務(wù)工作規(guī)范化水平持續(xù)提高，黨員干部的“四個意識”明顯增強(qiáng)，工作效率以及群眾滿意度顯著提升。

　　推進(jìn)法治扶貧助力鄉(xiāng)村治理

　　突出司法行政元素，從解決困難群眾打官司難、預(yù)防群眾因權(quán)益受損致貧等入手，創(chuàng)建“民主法治村”，完善村公共法律服務(wù)工作室，健全人民調(diào)解委員會；實(shí)施法治文化墻體彩繪項目，以墻繪漫畫、展版、墻體標(biāo)語等形式在村主干道及廣場開辟了法治宣傳長廊，加強(qiáng)對律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等的宣傳，建設(shè)持久法治宣傳陣地；聘請律師擔(dān)任村法律顧問，持續(xù)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園，聯(lián)系省直律師為村小學(xué)全體師生上安全教育法治課，聯(lián)系縣司法局在潘集小學(xué)開展了“學(xué)憲法、講憲法”比賽活動，教育學(xué)生從小樹立憲法意識，構(gòu)建平安校園；聯(lián)系市縣法律援助中心來村開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”“2019年傳法律暨法律援助進(jìn)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)”等送法下鄉(xiāng)主題活動，數(shù)百名群眾現(xiàn)場接受了法治教育。法治扶貧提高了群眾的法治意識和依法辦事能力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理，同時提升了司法行政機(jī)關(guān)在基層農(nóng)村的認(rèn)知度和影響力。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

　　完善農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，新修道路2.5公里，新打機(jī)井59眼。開展人居環(huán)境綜合整治，在小學(xué)門口及村內(nèi)主要路口安裝減速帶，為橋梁加裝欄桿，安裝安全警示牌；推進(jìn)坑塘垃圾治理，動用鏟車機(jī)械，動員群眾5000余人次整治垃圾圍村、圍路、圍院問題，植樹綠化道路5公里，對部分倒塌院墻進(jìn)行了修復(fù)；推進(jìn)無公害化廁所改造，386戶旱廁改為水廁。綠化面積3000平方米, 將垃圾場改造成群眾休閑的好去處；引導(dǎo)村民在院內(nèi)外種植花卉、蔬菜。圍繞村黨群服務(wù)中心和小學(xué)打造環(huán)境整治示范區(qū)，彩繪以黨建、法治、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明為主題的墻體1000平方米。如今，全村環(huán)境有了明顯改善，連續(xù)兩年列為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治觀摩點(diǎn)，并順利通過了人居環(huán)境整治驗(yàn)收。

　　營造鄉(xiāng)風(fēng)文明濃厚氛圍

　　持續(xù)開展“講文明樹新風(fēng)”、孝老敬親、爭繳孝善基金、“五好三美一模范”評比、星級農(nóng)戶評選和春節(jié)走訪慰問困難群眾、殘疾群眾活動，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)家庭和睦，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。組織編寫潘集村史，印制潘集村歷，宣傳脫貧攻堅成果，鼓舞全村群眾努力致富奔小康的士氣推進(jìn)移風(fēng)易俗。發(fā)揮村紅白理事會作用，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，反對鋪張浪費(fèi)、相互攀比之風(fēng)，厲行節(jié)約，減輕群眾負(fù)擔(dān)。豐富群眾文化生活。為村里新配置體育健身器材1套，組建了村腰鼓隊、廣場舞隊，組織參加縣鄉(xiāng)文化活動比賽，配備了音箱、腰鼓、戲曲管弦樂器等器材；協(xié)調(diào)商丘市豫劇院、寧陵縣豫劇團(tuán)來村里開展舞臺藝術(shù)送基層活動四次，寓教于樂，受到了群眾歡迎。