近日，省委直屬機(jī)關(guān)工委印發(fā)《省直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述，將近年來(lái)省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作實(shí)踐中行之有效的做法總結(jié)提煉、細(xì)化規(guī)范，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委自身建設(shè)、打通省直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”具有重要意義。
一、關(guān)于《辦法》出臺(tái)的背景
2023年7月11日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則》，這是一部加強(qiáng)和規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的基礎(chǔ)性、全局性、指導(dǎo)性法規(guī)。8月10日，在省紀(jì)委常委會(huì)第54次（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)半年工作會(huì)、教育整頓檢視整治工作推進(jìn)會(huì)議上，曲孝麗書記明確指出，針對(duì)省直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，省直紀(jì)檢監(jiān)察工委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督實(shí)起來(lái)、執(zhí)紀(jì)硬起來(lái)、作用發(fā)揮強(qiáng)起來(lái)。
近年來(lái)，省直各單位機(jī)關(guān)紀(jì)委圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職、擔(dān)當(dāng)作為，為省直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作作出了積極貢獻(xiàn)。但是工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平還不夠高，特別是在職責(zé)邊界、審批權(quán)限、工作程序等方面不夠規(guī)范、不夠統(tǒng)一，一定程度上影響了機(jī)關(guān)紀(jì)委作用的發(fā)揮。《辦法》突出問(wèn)題導(dǎo)向、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作運(yùn)行、履職程序等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，為機(jī)關(guān)紀(jì)委履職提供了基本遵循。
二、關(guān)于《辦法》的起草過(guò)程
《辦法》起草工作歷經(jīng)深入調(diào)研、充分論證、反復(fù)修改、不斷完善的過(guò)程。起草過(guò)程中，我們采取調(diào)研督導(dǎo)、座談研討等方式，聽(tīng)取了部分省直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委、省轄市直紀(jì)檢監(jiān)察工委和省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室的意見(jiàn)建議，認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，深入分析了機(jī)關(guān)紀(jì)委工作中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，形成了《辦法》。
三、關(guān)于《辦法》制定中遵循的原則
在制定《辦法》過(guò)程中，主要遵循以下原則：一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。牢牢把握“省直單位首先是政治機(jī)關(guān)”、“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)”根本屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)關(guān)紀(jì)委工作全過(guò)程各方面，鮮明體現(xiàn)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的政治特性。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。把機(jī)關(guān)紀(jì)委工作置于省直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作大局來(lái)把握，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)紀(jì)委與單位黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委和與省直紀(jì)檢監(jiān)察工委、省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作關(guān)系，推動(dòng)各類監(jiān)督有效銜接、貫通融合。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦機(jī)關(guān)紀(jì)委“是什么”、“干什么”、“怎么干”等問(wèn)題，將職責(zé)任務(wù)清單化、紀(jì)律審查程序具體化、工作運(yùn)行機(jī)制化。四是堅(jiān)持實(shí)事求是。立足省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作實(shí)際，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、把握特點(diǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，更加突出操作性和實(shí)用性。
四、關(guān)于《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共8章46條。第一章“總則”（1-4條），主要闡述了《辦法》的制定目的和依據(jù)，明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委的性質(zhì)定位，提出了機(jī)關(guān)紀(jì)委履行職責(zé)、開(kāi)展工作必須遵循的5條原則。第二章“領(lǐng)導(dǎo)體制”（5-8條），主要明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)上、對(duì)下工作關(guān)系。對(duì)上，從單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作、機(jī)關(guān)黨委和省直紀(jì)檢監(jiān)察工委雙重領(lǐng)導(dǎo)、省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等3個(gè)層面，細(xì)化了機(jī)關(guān)紀(jì)委接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的規(guī)定要求。對(duì)下，明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)紀(jì)委、指導(dǎo)基層黨組織紀(jì)檢委員的權(quán)限和方式。第三章“產(chǎn)生和運(yùn)行”（9-15條），主要明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)立、換屆、產(chǎn)生和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記產(chǎn)生及機(jī)關(guān)紀(jì)委議事決策等規(guī)定。第四章“職責(zé)任務(wù)”（16-29條），主要明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督專責(zé)、協(xié)助職責(zé)、黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)賦予的其他職責(zé)等履職范圍，并細(xì)化了履職重點(diǎn)、履職方式等。第五章“紀(jì)律審查程序”（30-35條），主要明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委紀(jì)律審查等業(yè)務(wù)工作，并結(jié)合實(shí)際，從信訪舉報(bào)辦理到處分執(zhí)行全流程規(guī)范了工作程序、審批權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)要求等。第六章“工作機(jī)制”（36-39條），主要明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委需要建立健全請(qǐng)示報(bào)告、述職評(píng)議、監(jiān)督貫通融合、工作保障等4項(xiàng)工作機(jī)制。第七章“隊(duì)伍建設(shè)”（40-43條），主要明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委開(kāi)展履職培訓(xùn)、加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督等方面的要求。第八章“附則”（44-46條），主要明確了《辦法》的適用范圍、解釋機(jī)構(gòu)、施行日期等。
五、關(guān)于《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹
制度的生命力在于執(zhí)行。省委直屬機(jī)關(guān)工委將從以下方面督促指導(dǎo)抓好《辦法》的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀，把《辦法》納入機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部全員培訓(xùn)、新任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記培訓(xùn)課程，利用刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳闡釋力度，推動(dòng)形成學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。二是完善配套制度。認(rèn)真落實(shí)《辦法》規(guī)定，建立健全相關(guān)配套制度，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作制度體系。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。把貫徹執(zhí)行《辦法》情況作為機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核、執(zhí)紀(jì)審查工作專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，推動(dòng)《辦法》在省直單位落地落實(shí)。
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