近日，省委直屬機關(guān)工委印發(fā)《省直單位機關(guān)紀委工作辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、機關(guān)黨的建設(shè)重要論述，將近年來省直機關(guān)紀檢工作實踐中行之有效的做法總結(jié)提煉、細化規(guī)范，對進一步加強機關(guān)紀委自身建設(shè)、打通省直機關(guān)全面從嚴治黨“最后一公里”具有重要意義。
一、關(guān)于《辦法》出臺的背景
2023年7月11日，中央和國家機關(guān)工委印發(fā)《中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委工作規(guī)則》，這是一部加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委工作的基礎(chǔ)性、全局性、指導(dǎo)性法規(guī)。8月10日，在省紀委常委會第54次（擴大）會議暨全省紀檢監(jiān)察機關(guān)半年工作會、教育整頓檢視整治工作推進會議上，曲孝麗書記明確指出，針對省直單位機關(guān)紀委作用發(fā)揮不充分的問題，省直紀檢監(jiān)察工委要加強領(lǐng)導(dǎo)，推動機關(guān)紀委監(jiān)督實起來、執(zhí)紀硬起來、作用發(fā)揮強起來。
近年來，省直各單位機關(guān)紀委圍繞中心、服務(wù)大局，認真履職、擔(dān)當(dāng)作為，為省直機關(guān)全面從嚴治黨工作作出了積極貢獻。但是工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平還不夠高，特別是在職責(zé)邊界、審批權(quán)限、工作程序等方面不夠規(guī)范、不夠統(tǒng)一，一定程度上影響了機關(guān)紀委作用的發(fā)揮。《辦法》突出問題導(dǎo)向、回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作運行、履職程序等方面進行統(tǒng)一規(guī)范，為機關(guān)紀委履職提供了基本遵循。
二、關(guān)于《辦法》的起草過程
《辦法》起草工作歷經(jīng)深入調(diào)研、充分論證、反復(fù)修改、不斷完善的過程。起草過程中，我們采取調(diào)研督導(dǎo)、座談研討等方式，聽取了部分省直單位機關(guān)紀委、省轄市直紀檢監(jiān)察工委和省紀委監(jiān)委法規(guī)室的意見建議，認真總結(jié)了近年來機關(guān)紀委建設(shè)的有益經(jīng)驗，深入分析了機關(guān)紀委工作中存在的重難點問題，形成了《辦法》。
三、關(guān)于《辦法》制定中遵循的原則
在制定《辦法》過程中，主要遵循以下原則：一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。牢牢把握“省直單位首先是政治機關(guān)”、“紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)”根本屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機關(guān)紀委工作全過程各方面，鮮明體現(xiàn)機關(guān)紀檢工作的政治特性。二是堅持系統(tǒng)思維。把機關(guān)紀委工作置于省直機關(guān)全面從嚴治黨工作大局來把握，進一步理順機關(guān)紀委與單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委和與省直紀檢監(jiān)察工委、省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組的工作關(guān)系，推動各類監(jiān)督有效銜接、貫通融合。三是堅持問題導(dǎo)向。聚焦機關(guān)紀委“是什么”、“干什么”、“怎么干”等問題，將職責(zé)任務(wù)清單化、紀律審查程序具體化、工作運行機制化。四是堅持實事求是。立足省直機關(guān)紀檢工作實際，在總結(jié)實踐經(jīng)驗、把握特點規(guī)律的基礎(chǔ)上，更加突出操作性和實用性。
四、關(guān)于《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共8章46條。第一章“總則”（1-4條），主要闡述了《辦法》的制定目的和依據(jù)，明確了機關(guān)紀委的性質(zhì)定位，提出了機關(guān)紀委履行職責(zé)、開展工作必須遵循的5條原則。第二章“領(lǐng)導(dǎo)體制”（5-8條），主要明確了機關(guān)紀委對上、對下工作關(guān)系。對上，從單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)紀檢工作、機關(guān)黨委和省直紀檢監(jiān)察工委雙重領(lǐng)導(dǎo)、省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等3個層面，細化了機關(guān)紀委接受上級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的規(guī)定要求。對下，明確了機關(guān)紀委領(lǐng)導(dǎo)下級紀委、指導(dǎo)基層黨組織紀檢委員的權(quán)限和方式。第三章“產(chǎn)生和運行”（9-15條），主要明確了機關(guān)紀委設(shè)立、換屆、產(chǎn)生和機關(guān)紀委書記、副書記產(chǎn)生及機關(guān)紀委議事決策等規(guī)定。第四章“職責(zé)任務(wù)”（16-29條），主要明確了機關(guān)紀委履行監(jiān)督專責(zé)、協(xié)助職責(zé)、黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)賦予的其他職責(zé)等履職范圍，并細化了履職重點、履職方式等。第五章“紀律審查程序”（30-35條），主要明確了機關(guān)紀委紀律審查等業(yè)務(wù)工作，并結(jié)合實際，從信訪舉報辦理到處分執(zhí)行全流程規(guī)范了工作程序、審批權(quán)限、標準要求等。第六章“工作機制”（36-39條），主要明確了機關(guān)紀委需要建立健全請示報告、述職評議、監(jiān)督貫通融合、工作保障等4項工作機制。第七章“隊伍建設(shè)”（40-43條），主要明確了機關(guān)紀委開展履職培訓(xùn)、加強內(nèi)部管理監(jiān)督等方面的要求。第八章“附則”（44-46條），主要明確了《辦法》的適用范圍、解釋機構(gòu)、施行日期等。
五、關(guān)于《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹
制度的生命力在于執(zhí)行。省委直屬機關(guān)工委將從以下方面督促指導(dǎo)抓好《辦法》的貫徹落實。一是加強學(xué)習(xí)宣傳。認真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀，把《辦法》納入機關(guān)紀檢干部全員培訓(xùn)、新任機關(guān)紀委書記培訓(xùn)課程，利用刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳闡釋力度，推動形成學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。二是完善配套制度。認真落實《辦法》規(guī)定，建立健全相關(guān)配套制度，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的機關(guān)紀檢工作制度體系。三是加強督導(dǎo)檢查。把貫徹執(zhí)行《辦法》情況作為機關(guān)黨建工作述職評議考核、執(zhí)紀審查工作專項檢查的重要內(nèi)容，推動《辦法》在省直單位落地落實。
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