序：科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新的內(nèi)涵。
科學(xué)：是一個(gè)建立在可檢驗(yàn)的解釋和對(duì)客觀事物的形式、組織等進(jìn)行預(yù)測(cè)的有序的知識(shí)系統(tǒng)?？茖W(xué)更強(qiáng)調(diào)研究，重點(diǎn)是解答是什么、為什么（What、Why）。
技術(shù)：是解決問(wèn)題的方法及方法原理，是指人們利用現(xiàn)有事物形成新事物，或是改變現(xiàn)有事物功能、性能的方法。技術(shù)更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，著眼于怎么辦（How）。
創(chuàng)新：起源于熊彼特的創(chuàng)新理論。是指改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境的創(chuàng)造性實(shí)踐行為。創(chuàng)新無(wú)處不在，主要包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等。創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。
科技創(chuàng)新：是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提供新服務(wù)的過(guò)程?？萍紕?chuàng)新可以被分成三種類型：知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。
▲2022全國(guó)兩會(huì)調(diào)查結(jié)果出爐，“科技創(chuàng)新”關(guān)注度位居第六位。
一、戰(zhàn)略提出的重大意義
1、黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)的歷程。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視科技事業(yè)。從革命時(shí)期高度重視知識(shí)分子工作，到新中國(guó)成立后吹響“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)角，到改革開(kāi)放提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。進(jìn)入新世紀(jì)，中央提出深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷完善國(guó)家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用。
2、國(guó)際形勢(shì)。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，以科技創(chuàng)新為核心的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)正加劇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)，重大科學(xué)理論、顛覆性技術(shù)正在孕育。如量子信息、元宇宙、腦科學(xué)、人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、超材料等技術(shù)的突破，將極大改變?nèi)祟惖纳顮顟B(tài)。
但同時(shí)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，為我國(guó)引入外部創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
▲習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。如，芯片成為西方國(guó)家遏制我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”難題，因?yàn)樾酒?yīng)不足，華為手機(jī)銷量從2019年的2.4億部、全球銷量第1，大幅度下降到去年的3500萬(wàn)部、全球第9。要突破制約，除了要解決材料、光刻機(jī)問(wèn)題，還面臨芯片設(shè)計(jì)底層軟件問(wèn)題。又如，要實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)、高效能艦船自主可控，就必須實(shí)現(xiàn)高性能航空發(fā)動(dòng)機(jī)和重型燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)生產(chǎn)，前提是必須解決大量材料、工藝問(wèn)題。
3、國(guó)內(nèi)形勢(shì)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。其中，把創(chuàng)新發(fā)展擺在首位，重在解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康等“四個(gè)面向”，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。
▲最近俄烏沖突，很多方面需要我們反思，比如，“科學(xué)無(wú)國(guó)界”、“藝術(shù)無(wú)國(guó)界”、“體育無(wú)國(guó)界”是不是能夠相信？所以，中央明確提出“科技自立自強(qiáng)”，具有及其深刻的內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新都是必由之路。全國(guó)各省市區(qū)積極響應(yīng)中央號(hào)召，紛紛加大科技創(chuàng)新力度，爭(zhēng)相打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支撐；北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥聚力建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加速布局；成都、重慶、武漢、西安著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建輻射周邊的區(qū)域創(chuàng)新高地。
▲綜合性科學(xué)中心。
▲科技創(chuàng)新中心。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南高度重視、非常關(guān)心，先后四次親臨視察，發(fā)表重要講話，先后作出“四個(gè)著力”“四張牌”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等重要指示，寄予我們?cè)谥胁康貐^(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望。其中“四張牌”強(qiáng)調(diào)要以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提出要推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
▲“四個(gè)著力”“四張牌”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
我省仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，如果走粗放經(jīng)營(yíng)的老路，能源資源無(wú)法支撐，必須也只能走出一條新路，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更是必須依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展的路徑由過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路上。面臨著國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加、發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)，科技創(chuàng)新到了由積勢(shì)蓄勢(shì)到實(shí)現(xiàn)躍升的關(guān)鍵階段，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新、依賴創(chuàng)新。
4、我省科技創(chuàng)新的成就及不足。
“十三五”時(shí)期，河南省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，科技事業(yè)加快發(fā)展。我省綜合科技創(chuàng)新水平居全國(guó)第17位。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、財(cái)政科技支出、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同成交額分別為2015年的2倍、3倍、4倍和8倍以上。一批“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)獲批建設(shè)，盾構(gòu)、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、小麥、玉米、花生等領(lǐng)域技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力日益增強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)作用日漸凸顯。
▲綜合科技創(chuàng)新水平。
▲研發(fā)投入。
▲財(cái)政科技支出。
▲高新技術(shù)企業(yè)。
▲技術(shù)合同成交額。
▲超算中心。
▲盾構(gòu)、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、小麥、玉米、花生。
▲案例1：特高壓輸變電裝備。我國(guó)能源缺乏、分布不均衡，70%以上的煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能分布在西北部，而70%以上的能源需求卻集中在東中部。在東中部建設(shè)電廠會(huì)受到種種限制；從西北部運(yùn)輸煤炭等能源，運(yùn)輸壓力大、成本高、污染重。普通電網(wǎng)傳輸損耗大，而特高壓輸電損耗低、低碳環(huán)保，所以特高壓輸電成為最佳選擇。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家要么國(guó)土面積小、不需要，要么像美國(guó)能源資源多、聯(lián)邦制的國(guó)家體制難以推行，特高壓輸變電技術(shù)一直停滯不前。我國(guó)超前布局，成為世界上特高壓輸電核心技術(shù)的唯一擁有者、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者，目前中國(guó)的用電覆蓋率遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。其中，我省從2005年起，連續(xù)支持許繼電氣、平高電氣等實(shí)施省重大科技專項(xiàng)6項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)5100萬(wàn)元，全面攻克特高壓直流輸電、柔性直流輸電等領(lǐng)域核心裝備關(guān)鍵技術(shù)，許繼集團(tuán)參與的“特高壓±800kV直流輸電工程”獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。
▲案例2：糧食安全大于天。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧”。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子更重要。目前，我國(guó)很多農(nóng)作物種子對(duì)國(guó)外的依賴度仍很高。育種創(chuàng)新絕非一日之功，需要長(zhǎng)期積累和一代代科研人員潛心研究。我省持續(xù)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，目前我省小麥育種水平穩(wěn)居全國(guó)第一，通過(guò)國(guó)審的小麥新品種占全國(guó)的近1/3。2009年以來(lái)，我省小麥育種領(lǐng)域國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)共11個(gè)，河南就占據(jù)5個(gè)。先后育成“豫麥13”“鄭麥9023”“矮抗58”“鄭麥366”等一系列明星品種。最近，由河南科技學(xué)院歐行奇教授主持培育的小麥品種“百農(nóng)207”得到科技部點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，現(xiàn)在達(dá)到了畝產(chǎn)1300斤左右，成為河南和黃淮南片麥區(qū)第一大品種，也是目前我國(guó)種植面積最大的小麥品種。至2021年“百農(nóng)207”的播種總面積達(dá)8775萬(wàn)畝，每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)50億元以上。
但是，我省科技創(chuàng)新整體實(shí)力不強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)能力不足的基本面沒(méi)有根本改變，還存在諸多問(wèn)題短板：我省國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、教育部直屬高校、中科院直屬機(jī)構(gòu)均為空白；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省市，在中部地區(qū)也遠(yuǎn)低于湖北、湖南和安徽；我省全社會(huì)研發(fā)投入901億元、位居全國(guó)第9位，研發(fā)投入強(qiáng)度1.64%、位居全國(guó)18位，財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重為3.37%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)省市水平；兩院院士25人、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者28人，分別占全國(guó)總數(shù)的1%、0.3%；創(chuàng)新資源分散，統(tǒng)籌推進(jìn)的合力尚未形成，政策落實(shí)還存在“棚架”現(xiàn)象?？萍紕?chuàng)新能力不足已成為制約我省發(fā)展的突出短板。
▲國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
▲大科學(xué)裝置。
▲國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
▲雙一流高校。
▲中科院機(jī)構(gòu)。
5、戰(zhàn)略的提出。樓陽(yáng)生書(shū)記到河南工作以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，提出以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展；把創(chuàng)新擺在我省發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置；以“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退”的歷史使命感和責(zé)任感；堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“華山一條道”；努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，到2035年，把河南建成國(guó)家創(chuàng)新高地和全國(guó)重要人才中心。
河南省第十一次黨代會(huì)旗幟鮮明地提出，錨定“兩個(gè)確保”、全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略決策。十一次黨代會(huì)把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之首，圍繞建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化6方面做出了系統(tǒng)布局，是我省實(shí)施首要戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的基本遵循。
二、省委省政府戰(zhàn)略部署的主要內(nèi)容
去年下半年以來(lái)，省委省政府系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，特別是9月7日省委工作會(huì)議首次提出“十大戰(zhàn)略”以來(lái)，省委省政府全面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、政策支撐、統(tǒng)籌協(xié)同、任務(wù)落實(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面。
（一）發(fā)展理念方面
省委省政府提出：堅(jiān)持前瞻30年的眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在我省發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技硬實(shí)力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，開(kāi)啟國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)新征程。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)方面
十九屆五中全會(huì)提出，要布局建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上指出，要支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。這是國(guó)家科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略布局。新一屆省委省政府勇于在拉高標(biāo)桿中爭(zhēng)先進(jìn)位、在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng)新局，將原來(lái)提出的打造“中西部創(chuàng)新高地”的總體目標(biāo)，調(diào)整為打造“國(guó)家創(chuàng)新高地”，體現(xiàn)了省委省政府敢為人先的銳氣和膽識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命感、矢志不移的創(chuàng)新自信。
省委省政府明確，“十四五”時(shí)期，我省一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，國(guó)家創(chuàng)新高地呈現(xiàn)雛形。
到2035年，我省創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前列，基本建成國(guó)家創(chuàng)新高地和全國(guó)重要人才中心，成為國(guó)家科技創(chuàng)新重要策源地、創(chuàng)新區(qū)域布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、戰(zhàn)略科技力量的重要組成。
在具體工作目標(biāo)上提出：實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,即國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)突破、國(guó)家大科學(xué)裝置實(shí)現(xiàn)突破、世界一流學(xué)科實(shí)現(xiàn)突破、重大前沿課題研究實(shí)現(xiàn)突破、重大原創(chuàng)性成果實(shí)現(xiàn)突破。
聚焦“兩個(gè)高效”,即創(chuàng)新主體高效聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置。
推動(dòng)“三個(gè)全覆蓋”,即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化活動(dòng)全覆蓋、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中試基地或產(chǎn)業(yè)研究院全覆蓋。
（三）頂層設(shè)計(jì)方面
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。成立省科技創(chuàng)新委員會(huì)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全省科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大工作，研究解決我省國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)中的重大原則、重大方針和政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等。升格省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書(shū)記任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌全省人才工作，推進(jìn)全國(guó)重要人才中心建設(shè)。
2、打好政策法制組合拳。
（1）強(qiáng)化法制保障。決定制定《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》、《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》，把省委省政府戰(zhàn)略決策以法制形式固定下來(lái)。目前，兩個(gè)《條例》已經(jīng)形成初稿，預(yù)計(jì)今年能頒布實(shí)施。
（2）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定出臺(tái)了《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》《河南省“十四五”人才發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》等，為構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和全國(guó)重要人才中心制定了路線圖和施工圖。
（3）強(qiáng)化政策保障。省委省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的意見(jiàn)》《實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略工作方案》等，明確了戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)政策保障和支撐措施。
（4）完善配套措施。省委人才辦制定了《關(guān)于匯聚一流創(chuàng)新人才加快建設(shè)人才強(qiáng)省的若干舉措》，正在研究制定以《關(guān)于對(duì)標(biāo)中原起高峰實(shí)施人才引進(jìn)“八大行動(dòng)”打造人才集聚新高地的工作方案》為引領(lǐng)的“1+20”一攬子政策措施；省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提升高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》；省財(cái)政廳牽頭制定了《支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財(cái)政政策》《關(guān)于進(jìn)一步深化省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理改革優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見(jiàn)》等一系列配套措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。
3、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。
（1）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。在省科技創(chuàng)新委和省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，省直各部門(mén)先后制定了關(guān)于實(shí)驗(yàn)室體系、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化推廣智慧島、省科學(xué)院重建重振與中原科技城融合發(fā)展、中試基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技金融、“雙一流”建設(shè)、高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新資金保障、重大科技創(chuàng)新資金管理等一系列實(shí)施方案、管理辦法，形成共同發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的局面。
（2）加強(qiáng)考核引導(dǎo)。省委省政府重新修訂《河南省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核與評(píng)價(jià)辦法》，科技創(chuàng)新考核指標(biāo)權(quán)重占18%，成為引導(dǎo)科技創(chuàng)新的“指揮棒”。
（3）深化體制改革。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳重塑性機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)到位，省屬科研事業(yè)單位改革正在加快推進(jìn)。
三、戰(zhàn)略發(fā)展路徑及推進(jìn)情況
（一）在工作思路上堅(jiān)持“兩頭抓”。一頭抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量培育和對(duì)接,努力成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分;一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐,營(yíng)造創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
（二）在工作導(dǎo)向上突出“起高峰、夯高原、補(bǔ)洼地”。“起高峰”,就是搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn),打造河南創(chuàng)新名片。“夯高原”,就是著力打造一流創(chuàng)新生態(tài),加快培育壯大創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新載體,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體高效聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置、科技成果迅速轉(zhuǎn)化,提升科技創(chuàng)新整體實(shí)力。“補(bǔ)洼地”,就是強(qiáng)化政策引領(lǐng)和考核導(dǎo)向,加快補(bǔ)齊我省在投入、人才等方面的短板弱項(xiàng),全面完善我省創(chuàng)新體系、提升全域創(chuàng)新能力。
（三）在實(shí)現(xiàn)路徑上，突出“七抓”。
1.抓創(chuàng)新平臺(tái)。
工作任務(wù)：著力凸顯戰(zhàn)略性引領(lǐng)性，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、前瞻布局”，整合重塑實(shí)驗(yàn)室體系，以實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)，打造“0-1-N”創(chuàng)新鏈條。
具體目標(biāo)：“十四五”期間，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室零的突破，新創(chuàng)建5家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室；新建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。重建重振省科學(xué)院，打造我省科技創(chuàng)新最高峰；做優(yōu)做強(qiáng)省農(nóng)科院。
落實(shí)情況：重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系，制定《實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)方案》，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室，謀劃爭(zhēng)創(chuàng)種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)、中原科技城建設(shè)“三合一”融合推進(jìn)，推動(dòng)空間布局、人才機(jī)制、政策服務(wù)、創(chuàng)新體系、金融資本、管理隊(duì)伍深化融合，打造帶動(dòng)河南建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的最高峰。
加快建設(shè)特色創(chuàng)新平臺(tái)，獲批首個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，新獲批1家國(guó)家P3實(shí)驗(yàn)室，首批8家省中試基地以省政府名義命名。
謀劃建設(shè)7個(gè)省科研基礎(chǔ)設(shè)施，其中鄭州大學(xué)超短超強(qiáng)激光平臺(tái)開(kāi)展了方案論證和建設(shè)籌備。
2.抓創(chuàng)新主體。
工作任務(wù)：著力擴(kuò)總量強(qiáng)覆蓋，建立完善“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，培育一流創(chuàng)新主體，壯大一批“專精特新”、小巨人、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展體系；實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”科技行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；推進(jìn)高校院所創(chuàng)新能力提升。
具體目標(biāo)：“十四五”期間，培育一批國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品、100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、100家“瞪羚”企業(yè)，新增1萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、1萬(wàn)家科技型中小企業(yè)、10家獨(dú)角獸（培育）企業(yè)，培育50家科技企業(yè)上市。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在全國(guó)高校綜合排名中顯著前移。力爭(zhēng)7所高校、11個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列。培育建設(shè)3-5所未來(lái)技術(shù)學(xué)院。填補(bǔ)電子科技、航空航天等類型本科高?？瞻?，理工類高校占比達(dá)到60%以上。
落實(shí)情況：實(shí)施加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，遴選創(chuàng)新龍頭企業(yè)116家、“瞪羚”企業(yè)104家，全年新增高新技術(shù)企業(yè)2000家，總量達(dá)到8300家、同比增長(zhǎng)30%，科技型中小企業(yè)達(dá)到15145家、同比增長(zhǎng)28%、總量居中西部首位。
“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)實(shí)施《服務(wù)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)十項(xiàng)舉措》，組織超過(guò)3萬(wàn)家企業(yè)、23萬(wàn)人參加了政策宣講系列活動(dòng)，全省高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠減免55.23億元，同比增長(zhǎng)15%。
推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，全省6898家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助5.87億元。
強(qiáng)化科技企業(yè)金融服務(wù)，完善“1+3”科技信貸制度體系，全年“科技貸”業(yè)務(wù)支持企業(yè)500家以上、放款32億元，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金新設(shè)立3支子基金，子基金總規(guī)模達(dá)到10.32億元。
3.抓創(chuàng)新項(xiàng)目。
工作任務(wù)：彰顯“項(xiàng)目為王”理念，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，集成創(chuàng)新資源，依托重大創(chuàng)新平臺(tái)，凝練一流創(chuàng)新課題，完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”等項(xiàng)目組織機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，集中力量實(shí)施重大科技項(xiàng)目。
具體目標(biāo)：“十四五”期間，著力突破一批占據(jù)國(guó)際前沿的新技術(shù)，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)非對(duì)稱性趕超；
攻克一批面向國(guó)家戰(zhàn)略的新技術(shù)，力爭(zhēng)取得迭代性、顛覆性、原創(chuàng)性科技成果；
轉(zhuǎn)化一批支撐引領(lǐng)河南搶占未來(lái)高地的新技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
落實(shí)情況：聚焦“重”和“大”，建設(shè)常態(tài)征集的重大創(chuàng)新需求庫(kù)和定期啟動(dòng)的重大專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，凝練發(fā)布33個(gè)專項(xiàng)指南方向。一批重大科技專項(xiàng)取得顯著成效，成功研制出世界最大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)，光互連芯片、引線框架銅合金新材料實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，選育出的浚單1668玉米新品種實(shí)現(xiàn)我國(guó)機(jī)收玉米品種的新突破，四價(jià)流感病毒裂解疫苗填補(bǔ)了我國(guó)空白。優(yōu)化完善“揭榜掛帥”項(xiàng)目，調(diào)整項(xiàng)目遴選和支持機(jī)制，立項(xiàng)支持35個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)16億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，獲國(guó)家聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度均居全國(guó)前列，獲批國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目1009項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)4.5億元，項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)較去年實(shí)現(xiàn)了雙增長(zhǎng)。
4.抓創(chuàng)新載體。
工作任務(wù)：突出功能性服務(wù)性，加快開(kāi)發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，提升各級(jí)各類創(chuàng)新載體發(fā)展水平；標(biāo)準(zhǔn)化推廣智慧島雙創(chuàng)載體，引領(lǐng)發(fā)展科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)平臺(tái)體系。
具體目標(biāo)：“十四五”期間，爭(zhēng)創(chuàng)3-5家國(guó)家高新區(qū)，新建省級(jí)高新區(qū)20家以上?，F(xiàn)有高新區(qū)在全國(guó)排名大幅前移。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家大學(xué)科技園在國(guó)內(nèi)有重要影響。建成30個(gè)左右全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式的智慧島。
落實(shí)情況：持續(xù)增強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。智能傳感器、智能裝備、生物醫(yī)藥、作物加速育種共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)加快建設(shè)。鄭州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成功獲批。
制定《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法》，新設(shè)立6家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了省轄市全覆蓋。
開(kāi)展了首次省級(jí)高新區(qū)考核評(píng)價(jià)。
新增2家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，我省國(guó)家級(jí)孵化載體數(shù)量達(dá)到113家。
周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)通過(guò)論證，有望近期獲批。
5.抓創(chuàng)新人才。
工作任務(wù)：聚焦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地、打造全國(guó)重要人才中心，結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、平臺(tái)建設(shè)需求，按照“引頂尖、增高端、擴(kuò)規(guī)?！钡乃悸?，引育一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力集聚頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和潛力人才，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
具體目標(biāo)：“十四五”期間，新增20名左右具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的頂尖人才、120名以上具有重要影響力的領(lǐng)軍人才、8000名以上優(yōu)秀博士后等青年人才、120萬(wàn)名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生等潛力人才。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到26萬(wàn)人年，專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱比例穩(wěn)定在10%左右，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到30%以上。
落實(shí)情況：構(gòu)建海外引才與本土育才相互銜接的高層次人才支持體系，13名專家入選第17批國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，22名專家入選第6批國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃；深入實(shí)施“中原英才計(jì)劃”，確定引才系列支持對(duì)象31名，育才系列支持對(duì)象203人；全職引進(jìn)世界頂尖科學(xué)家、新加坡科學(xué)院院士羅德平及團(tuán)隊(duì)，國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃入選者、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青、國(guó)家優(yōu)青等17人，海外高端人才37人，海內(nèi)外博士3377人。新建1家中原學(xué)者科學(xué)家工作室、25家中原學(xué)者工作站。新建20家河南省杰出外籍科學(xué)家工作室。
6.抓體制機(jī)制。
工作任務(wù)：突出系統(tǒng)性和協(xié)同性，深化科技體制機(jī)制改革，創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度。創(chuàng)新科研組織體制機(jī)制，打造符合科技發(fā)展規(guī)律的科研組織范式；完善科研項(xiàng)目組織實(shí)施方式，改革科技評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大高校院所科研自主權(quán)，努力為科研人員松綁減負(fù)；優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。
具體目標(biāo)：打造一流創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合,人才、金融、土地、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素匯聚，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
落實(shí)情況：深入開(kāi)展賦權(quán)改革和項(xiàng)目管理改革，開(kāi)展擴(kuò)大高?？蒲性核灾鳈?quán)改革試點(diǎn)工作。改進(jìn)提升“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選和支持機(jī)制，面對(duì)全球遴選發(fā)布113項(xiàng)“揭榜掛帥”榜單，共有53個(gè)項(xiàng)目成功簽訂合作意向，總投資達(dá)21.2億元?？萍紡d在職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)上進(jìn)行重塑性改革，實(shí)現(xiàn)全廳業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)大循環(huán)，為創(chuàng)新提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)。
7.抓創(chuàng)新布局。
工作任務(wù)：著力提升集中度顯示度，構(gòu)建服務(wù)服從于全省的生產(chǎn)力布局的科技創(chuàng)新布局，同頻耦合、同向聚力，以優(yōu)化創(chuàng)新布局，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能級(jí)，探索具有河南范式的創(chuàng)新布局和技術(shù)創(chuàng)新路徑，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
具體目標(biāo)：優(yōu)化提升以國(guó)家中心城市鄭州為龍頭、涵蓋9個(gè)城市的“1+8”都市圈科技創(chuàng)新體系，聚焦“一島一城一帶一廊”建設(shè)推動(dòng)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造引領(lǐng)全省、輻射中西部、在全國(guó)具有重要影響力的創(chuàng)新策源高地、創(chuàng)新協(xié)同高地、人才集聚高地、創(chuàng)新發(fā)展高地，建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。圍繞“一主兩副四區(qū)”布局，打造若干省域科技創(chuàng)新中心，形成主副引領(lǐng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同的區(qū)域科技創(chuàng)新格局。
落實(shí)情況：省委省政府向國(guó)務(wù)院匯報(bào)爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，我省分別與與科技部開(kāi)展了第七次部省會(huì)商、教育部舉行省部第六次聯(lián)席會(huì)議、與中國(guó)工程院舉行了工作會(huì)談，與人力資源社會(huì)保障部簽訂了《共同推進(jìn)“技能河南”建設(shè)備忘錄》，與九三學(xué)社中央簽署了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，爭(zhēng)取國(guó)家層面對(duì)我省科技創(chuàng)新的最大支持。主動(dòng)與國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、中科院、工程院對(duì)接，謀劃我省大科學(xué)裝置建設(shè)。
四、今年的工作重點(diǎn)
今年是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)的奮進(jìn)之年。
今年推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的工作重點(diǎn)是：緊緊圍繞“建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地”這一目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)，凝練一流創(chuàng)新課題，培育一流創(chuàng)新主體，集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度，厚植一流創(chuàng)新文化，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，為“兩個(gè)確保”提供有力支撐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)17%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.96%以上；高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到1.6萬(wàn)家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到50%以上。重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系基本形成，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)示范作用持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)排名穩(wěn)中有進(jìn)，科技體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)，科技政策扎實(shí)落地。著力抓好九個(gè)方面的工作：
（一）著力融入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系
一是推動(dòng)重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系基本形成。推動(dòng)已建的省實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)入軌運(yùn)行。按照“成熟一個(gè)、審批一個(gè)、揭牌一個(gè)”的原則，謀劃建設(shè)龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室、中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室、食品實(shí)驗(yàn)室等新一批省實(shí)驗(yàn)室。
二是支持省科學(xué)院重建重振完成架梁立柱。加快推動(dòng)省科學(xué)院重建重振和中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“三合一”融合發(fā)展，全力打造科技創(chuàng)新策源地。
三是推動(dòng)布局重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)超短超強(qiáng)激光平臺(tái)（中原之光）項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。指導(dǎo)鄭州市抓好新一代人工智能試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)國(guó)家超算鄭州中心發(fā)揮作用。
（二）著力培育壯大創(chuàng)新主體
一是加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域組建“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，強(qiáng)化服務(wù)、壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍。
二是推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“年通報(bào)、月調(diào)度”，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四有”。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的資助。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展持續(xù)性的研發(fā)活動(dòng)。
三是建立健全企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、高企認(rèn)定和引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，探索創(chuàng)新街區(qū)等雙創(chuàng)新業(yè)態(tài)建設(shè)試點(diǎn)。智慧島雙創(chuàng)孵化載體實(shí)現(xiàn)省轄市全覆蓋。高質(zhì)量辦好河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
四是增強(qiáng)高校院所創(chuàng)新能力。量身定做方案，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)在全國(guó)排名中不斷前移。實(shí)施“雙一流”創(chuàng)建工程，培育一批“雙一流”高校和學(xué)科。鼓勵(lì)高校優(yōu)化調(diào)整學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置等布局，建設(shè)高水平研究型大學(xué)。支持省農(nóng)科院做優(yōu)做強(qiáng)。探索開(kāi)展以創(chuàng)新績(jī)效為導(dǎo)向的省屬科研院所改革，充分發(fā)揮中央駐豫科研院所的作用。
五是加大科技金融深度融合。提高“科技貸”投放效率和貸款規(guī)模。積極推進(jìn)政府類科創(chuàng)基金“募投管退”全流程工作，探索科技金融新產(chǎn)品和新模式。力爭(zhēng)“科技貸”貸款超過(guò)35億元，科創(chuàng)類政府投資基金規(guī)模突破25億元。
（三）著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”攻關(guān)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，聚焦材料、裝備、汽車、食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在金屬功能材料、大型成套裝備、新能源汽車、食品高值化制造、綠色高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)，謀劃實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，進(jìn)一步鞏固領(lǐng)先地位，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
二是新興產(chǎn)業(yè)“掐尖”攻關(guān)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，聚焦信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保以及高端裝備、功能材料等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在智能傳感器、中藥現(xiàn)代化、分子育種、動(dòng)力電池、碳達(dá)峰碳中和以及軌道交通裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G新材料等領(lǐng)域，圍繞領(lǐng)軍企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，謀劃實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批“殺手锏”核心技術(shù)，加速創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)掐尖領(lǐng)跑，培育帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群。
三是未來(lái)產(chǎn)業(yè)“破冰”攻關(guān)。圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，在新一代通訊、清潔能源、前沿新材料等領(lǐng)域，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點(diǎn)，聚焦量子信息、類腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能、碳基電子新材料等有前景、有基礎(chǔ)的方向，依托創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)跨周期戰(zhàn)略謀劃，實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)在部分前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)顛覆性重大突破，實(shí)現(xiàn)非對(duì)稱性趕超，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)破冰引領(lǐng)，培育形成若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)極。
四是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和前沿技術(shù)問(wèn)題，堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，在數(shù)學(xué)、物理、生命、健康、資源與生態(tài)環(huán)境、材料制造等重點(diǎn)方向開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究，重視學(xué)科交叉和顛覆性創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。做好區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金資助工作，優(yōu)化省自然基金資助模式。
（四）著力服務(wù)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)
一是圍繞人才需求配置創(chuàng)新資源。組織實(shí)施好“中原英才計(jì)劃（育才系列）”等相關(guān)計(jì)劃，推動(dòng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定全省兩院院士梯次培養(yǎng)計(jì)劃，形成完整的配套政策，打造院士后備隊(duì)。完善青年科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。
二是強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用。完善國(guó)家獎(jiǎng)提名備用項(xiàng)目庫(kù)，做好梯次培育儲(chǔ)備。加大對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)的政策激勵(lì)力度。優(yōu)化省科技獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)種結(jié)構(gòu)，增加省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)數(shù)量。
三是做好外國(guó)專家引進(jìn)和服務(wù)工作。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，為外籍高端人才和專業(yè)人才來(lái)豫工作、科研交流提供“綠色通道”。建立河南省海外引才工作聯(lián)絡(luò)處，搭建常態(tài)化互動(dòng)平臺(tái)，形成市場(chǎng)化引才薦才長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）著力推進(jìn)科技支撐鄉(xiāng)村振興
一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興源頭技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。力爭(zhēng)在農(nóng)作物品種選育、新型肥料與化肥替代、農(nóng)業(yè)傳感器、智能化大型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、農(nóng)業(yè)信息化大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，推動(dòng)生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技成果供給能力。
二是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)載體提質(zhì)增效計(jì)劃。以高水平建設(shè)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)為引領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地支持力度。以新鄉(xiāng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)，著力打造“中原農(nóng)谷”。積極爭(zhēng)取小麥、花生、棉花國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心落戶河南。
三是提升縣（市）科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)縣（市）因地制宜探索差異化的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。組織實(shí)施縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施好科技特派員助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，選派2000名以上科技特派員。
（六）著力促進(jìn)科技成果中試熟化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
一是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化能力提升行動(dòng)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化能力提升行動(dòng)，激發(fā)全省科技成果轉(zhuǎn)化活力。推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索賦權(quán)新機(jī)制新模式。組織開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革。
二是搭建促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)載體。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設(shè)一批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。提升中試基地中試熟化能力，新建設(shè)一批省中試基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
三是推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心運(yùn)營(yíng)。以省科學(xué)院入駐為契機(jī)，市場(chǎng)化選聘高水平的運(yùn)營(yíng)主體和團(tuán)隊(duì)，確保管好用好，發(fā)揮最大效用。
（七）著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和水平
一是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，培育建設(shè)以國(guó)家中心城市鄭州為龍頭的“1+8”國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化都市圈科技創(chuàng)新核心功能，提升科技創(chuàng)新服務(wù)體系集中度、顯示度，把鄭州都市圈打造成為引領(lǐng)全省、輻射中西部、在全國(guó)具有重要影響力的創(chuàng)新策源供給高地、創(chuàng)新協(xié)同開(kāi)放高地、創(chuàng)新人才集聚高地、創(chuàng)新發(fā)展示范高地。
二是高質(zhì)量推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)高新區(qū)建設(shè)。突出自創(chuàng)區(qū)在改革創(chuàng)新和政策先行先試方面的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)智能傳感器、智能裝備、生物醫(yī)藥以及作物加速育種共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。進(jìn)一步提升國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)高新區(qū)，爭(zhēng)取許昌、信陽(yáng)高新區(qū)早日進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)隊(duì)伍。
三是鼓勵(lì)探索契合當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)新發(fā)展模式。引導(dǎo)各省轄市立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展特色、比較優(yōu)勢(shì)，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，探索形成各具特色的創(chuàng)新發(fā)展模式。
（八）著力深化科技體制機(jī)制改革
一是更好發(fā)揮省科技創(chuàng)新辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在省科技創(chuàng)新委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好省科技創(chuàng)新辦綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化科技、教育、財(cái)政、投資、土地、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同，形成強(qiáng)力推動(dòng)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地良好局面。
二是推動(dòng)科技管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。按照“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”定位，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服效”改革，加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)管理到創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
三是進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃體系。形成較為完整的涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的省級(jí)科技計(jì)劃體系。做優(yōu)做強(qiáng)重大科技專項(xiàng)品牌，加大重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目組織機(jī)制，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大技術(shù)路線決策、團(tuán)隊(duì)配置、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。
四是持續(xù)推進(jìn)放權(quán)賦能改革。暢通直報(bào)直批雙通道，做到縣級(jí)項(xiàng)目暢通直報(bào)。擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)直撥范圍，由省直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理流程，省級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一不再實(shí)施年中績(jī)效監(jiān)督。
（九）著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)
一是完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策。做好《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》立法工作，開(kāi)展《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂調(diào)研。落實(shí)中央科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，制定創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案和政策措施，形成1+N+X的體系化改革舉措。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)的評(píng)估和考核。建立全省創(chuàng)新生態(tài)模型，組織專業(yè)力量對(duì)我省創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行全面評(píng)估、全面架構(gòu)、全面打造。持續(xù)開(kāi)展區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)，發(fā)揮好考核對(duì)引導(dǎo)促進(jìn)科技創(chuàng)新的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用。
三是拓展科技交流合作廣度與深度。加強(qiáng)與京滬蘇浙等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)與中科院等知名科研機(jī)構(gòu)、“雙一流”高校和龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。
四是加強(qiáng)科學(xué)普及。提升全民科學(xué)素質(zhì)，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育。加強(qiáng)科技宣傳，加大對(duì)科技貢獻(xiàn)突出人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
省委省政府把科技創(chuàng)新擺在了前所未有的高度，我省科技創(chuàng)新已經(jīng)迎來(lái)了又一個(gè)春天。讓我們共同努力，拼搏奮進(jìn)，深入實(shí)施實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以嶄新的姿態(tài)開(kāi)啟國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)新征程，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)科技力量。
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