吹響中原戰(zhàn)“疫”集結(jié)號——河南省財政系統(tǒng)支持疫情防控工作紀實

　　春節(jié)前夕,一場突如其來、態(tài)勢兇猛的新冠肺炎疫情席卷荊楚大地，并迅速向全國蔓延。有著近1億人口的河南緊鄰湖北。春節(jié)前離開武漢的500多萬人，除流向湖北省其他城市外，最大的流入地就是河南。河南省在外務(wù)工人員和在校師生多達2800萬人。春運大潮帶來的流動大軍，使疫情防控難上加難。

　　只許進，不許退；只許勝，不許??！中原，必須成為一道牢不可破的抗“疫”雄關(guān)　　

　　疫情防控工作開展以來，河南省財政系統(tǒng)在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責，默默奉獻，與時間賽跑，與疫情競速，加大資金投入，出臺政策辦法，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”，構(gòu)筑起中原戰(zhàn)“疫”堅強的財政后盾。

　　提高政治站位 加大防疫資金投入

　　這是一場突如其來的遭遇戰(zhàn)，狹路相逢勇者勝；這是一場全民響應(yīng)的阻擊戰(zhàn)，眾志成城斗頑敵。

　　疫情就是命令，防控就是責任！

　　1月25日，河南省正式啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，省財政廳立即召開專題會議，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長王東偉任組長。

　　“我們要提高政治站位、增強思想自覺行動自覺。廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮，各處按照職責抓好落實，早謀劃、早研究，及時提出意見建議，扎實做好經(jīng)費保障、政策落實、資金監(jiān)管等各項工作。”王東偉說。

　　自成立至今，河南省財政廳疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開了2次黨組會、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、4次廳領(lǐng)導(dǎo)專題會，傳達學習黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)疫情防控工作精神，要求把支持做好疫情防控工作作為當前財政部門的頭等大事，對全省財政系統(tǒng)做好疫情防控保障工作做出安排部署、提出明確要求。同時，建立戰(zhàn)時工作制度，加強對市縣財政部門督促指導(dǎo)，上下聯(lián)動配合，促進全省財政系統(tǒng)疫情防控工作規(guī)范、有序、高效開展。

　　打贏疫情阻擊戰(zhàn)，財政資金是重要保障

　　應(yīng)急機制啟動之初，河南省財政廳當即預(yù)安排防控資金1億元。其中，對省衛(wèi)生健康委、疾控中心和鄭州大學第一附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院、傳染病醫(yī)院等省級防控工作重點單位預(yù)撥資金2590萬元，用于遠程會診系統(tǒng)升級改造，購置核酸檢測試劑盒、口罩、防護服等檢測和防護用品。

　　截至2月23日，全省各級財政累計安排疫情防控資金46.21億元，其中，爭取中央補助8.64億元，省財政安排2.85億元，市縣財政安排34.72億元，已實際支出29.52億元，重點支持省級及市縣定點醫(yī)療機構(gòu)購置必要的救治醫(yī)療設(shè)備等；及時調(diào)撥庫款167.5億元，保障重點地區(qū)疫情防控資金需求；籌措撥付經(jīng)費1299萬元，支持做好病毒疫苗研究、檢測試劑開發(fā)、臨床綜合防治技術(shù)研究相關(guān)工作。

　　河南財政有效凝聚省屬企業(yè)疫情防控合力。交投集團在全省206個高速路收費站口和89個服務(wù)區(qū)，嚴格落實體溫監(jiān)測、篩查檢疫等重點措施，開辟防疫物資運輸“綠色通道”。省投資集團下屬企業(yè)河南電子口岸公司堅決確保進口防疫防護物品通關(guān)“零延時”，截至2月18日，已有77批（單）價值2212.41萬元的口罩、藥品等進口防疫物資順利通關(guān)，發(fā)往湖北和省內(nèi)各地。中原證券捐贈400萬元，豫資控股捐贈30萬只價值20萬元的醫(yī)用口罩，馳援武漢抗擊疫情。出臺制度辦法 為疫情防控提供政策支撐

　　春節(jié)期間，在國內(nèi)三大衛(wèi)材基地之首的長垣市，所有具備資質(zhì)的衛(wèi)材企業(yè)全線開工。

　　“工人放假的第二天，我的電話就被打爆了！”長垣市健琪醫(yī)療董事長田書增說，最多的一天，他接了900多個求購電話，到場提貨的人幾乎站滿一條街。除夕當晚，長垣當?shù)仄髽I(yè)緊急裝箱了20萬個醫(yī)用外科口罩、200萬個一次性醫(yī)用口罩、50萬頂醫(yī)用帽、20萬只醫(yī)用手套，發(fā)車前往武漢。

　　疫情當前，全省“一罩難求”，而長垣每天生產(chǎn)165萬個醫(yī)用口罩，四成以上都運往了武漢。

　　由于原材料緊缺、價格上漲，物流和人工成本高企等原因，目前，長垣市衛(wèi)材企業(yè)平均每天虧損一兩萬元。但所有衛(wèi)材企業(yè)仍舊每天機聲隆隆，每夜燈火通明，開足馬力，加班加點。

　　他們深知，多生產(chǎn)一個口罩，國人就多一次安心出行；少生產(chǎn)一套防護用品，抗疫前線就少一人安全抗魔。

　　企業(yè)有困難，財政部門及時伸出援手。

　　長垣市財政局有關(guān)負責人介紹，截至目前，該局已累計撥付1110萬元支持醫(yī)療衛(wèi)材企業(yè)加大生產(chǎn)提高產(chǎn)能。其中，已對22家重點企業(yè)預(yù)撥生產(chǎn)補助資金890萬元；撥付100萬元，確保衛(wèi)材企業(yè)肉蛋蔬菜等生活必需品的保障供應(yīng)；爭取經(jīng)費120萬元，支持企業(yè)開展項目技術(shù)攻關(guān)。

　　“戰(zhàn)疫”處處在等錢，處處也在等政策

　　河南省財政廳及時研究出臺制度辦法，第一時間細化制定了疫情防控工作涉及的預(yù)算安排、庫款調(diào)度、醫(yī)療保障、救治補助、工作補助、工傷保障、政府采購等各類政策，為疫情防控提供政策支撐。

　　——研究印發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費保障政策的通知》，明確中央及省級財政承擔的疫情防控資金支出，由市縣財政先行墊付，省財政再按規(guī)定進行結(jié)算。

　　——研究印發(fā)《疫情防控物資采購資金保障和清算操作辦法》，明確省內(nèi)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)度疫情防控物資所需的資金實行省級先行集中墊付再分級清算，確保疫情防控物資生產(chǎn)、采購所需資金及時到位和規(guī)范管理。及時落實進口防疫物資免征關(guān)稅政策，研究確定免稅企業(yè)名單，確保符合條件的企業(yè)均能享受到免稅政策。

　　——會同省發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的通知》，在中央政策要求的基礎(chǔ)上，加大貸款貼息支持力度，省財政按中央財政貼息后企業(yè)實際融資成本的25%進行貼息，貼息期限不超過1年。河南省財政廳財政監(jiān)督局結(jié)合實際，加大監(jiān)督力度，對各處室政策實施及資金分配撥付情況進行跟蹤督查，并及時向財政廳黨組報告。

　　全省“一盤棋”共筑戰(zhàn)“疫”防線

　　打贏中原戰(zhàn)“疫”，必須下好全省“一盤棋”。包括鄭州市在內(nèi)，全省17個省轄市、濟源示范區(qū)、157個縣（市、區(qū)）勁兒往一處使、力往一處用。自1月26日起，河南全省財政社保處（科、股）取消2020年春節(jié)假期，全員在崗上班；全省財政預(yù)算、國庫等相關(guān)處（科、股）安排專人值班，確保財政補助資金及時到位；建立疫情防控資金日報制度，及時掌握全省各市縣資金保障情況。2月5日，“河南小湯山醫(yī)院”——鄭州市第一人民醫(yī)院傳染病醫(yī)院拔地而起。這座醫(yī)院是河南省委、省政府果斷決策，為阻斷疫情蔓延建設(shè)而成，用于定點救治新冠肺炎患者。從1月27日正式破土動工到建成，僅僅用時10天，這一速度在河南醫(yī)衛(wèi)事業(yè)歷史上絕無僅有。建設(shè)之初，由于防疫物資緊缺，施工困難重重。了解情況后，鄭州市財政局立即預(yù)撥設(shè)備物資資金、工程建設(shè)資金各5000萬元，助跑“河南速度”。截至2月23日，鄭州市財政累計撥付疫情防控經(jīng)費7.87億元，其中，市本級撥付資金3億元，用于購置負壓救護車、呼吸機、口罩防護服等設(shè)備物資。同時，落實補助政策，向鄭大一附院、市第六人民醫(yī)院等11家定點救治醫(yī)院預(yù)撥付醫(yī)療保障基金9000萬元；預(yù)撥第一批資金3203萬元，對參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員給予臨時性工作補助等。信陽市是疫情防控重點地區(qū)，自1月23日起，信陽市財政局全體人員進入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”。局主要領(lǐng)導(dǎo)全天候親自坐鎮(zhèn)指揮，落實聯(lián)防聯(lián)控制度；相關(guān)處室人員返崗上班，確保各項工作暢通無阻。

　　焦作市財政局社?？七B夜通知全市各級社保人員提前返崗，及時安排布置各項疫情防控工作。發(fā)揮財政系統(tǒng)聯(lián)動機制作用，使疫情防控專項資金2980萬元快速直達一線單位。

　　濮陽市財政局聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點領(lǐng)域，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，圍繞優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、加大金融信貸幫扶、加強就業(yè)穩(wěn)崗支持等方面制定具體措施，支持中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)，切實減輕企業(yè)負擔。

　　三門峽市財政局國庫集中支付中心優(yōu)化財政支付業(yè)務(wù)手續(xù)，利用微信視頻、照片等通訊技術(shù)核查確認財務(wù)支付手續(xù)，先行辦理支付業(yè)務(wù)，事后再統(tǒng)一收集相關(guān)支付依據(jù)原件。鞏義市財政局向市人民醫(yī)院撥付治愈首例病患獎勵資金30萬元。同時，緊急向?qū)趲头龅幕礊I縣援助疫情防控資金500萬元，攜手共克時艱。

　　中原大地上，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響。

　　堅持“兩手抓” 統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行，也是抗擊疫情的一種勝利。河南省財政廳在認真做好資金保障的同時，抓住重點、精準發(fā)力，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　河南省要求各級財政部門嚴格落實國家出臺的各項優(yōu)惠政策，根據(jù)各自實際情況制定針對性措施，積極支持疫情防控醫(yī)療物資重點保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力支持疫情防控工作。省財政安排專項資金支持疫情防控重點企業(yè)實施技術(shù)改造，擴大產(chǎn)能。建立健全醫(yī)藥儲備制度，將省級醫(yī)藥儲備規(guī)模增加到2億元，主要用于醫(yī)用防護用品、相關(guān)藥品等儲備，省財政按銀行基準利率貼息。

　　企業(yè)融資服務(wù)方面，在大力推進政府采購合同融資的同時，河南財政重點加大擔保貸款扶持力度?；加行鹿诜窝椎膫€人創(chuàng)業(yè)擔保貸款人可向貸款銀行申請展期還款，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。中原再擔保集團公司充分發(fā)揮融資擔保和再擔保作用，疫情防控期間，將符合條件的擔保業(yè)務(wù)納入再擔保范圍，對符合一定條件的減半收取再擔保費。各市縣建立的小微企業(yè)信貸風險補償資金池，對擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)發(fā)生的疫情防控業(yè)務(wù)風險進行相應(yīng)的補償。

　　財稅政策“組合拳”發(fā)力，財政金融協(xié)同作用，促企業(yè)發(fā)展效果立竿見影。

　　2月15日，由于訂單多，資金足，阿特斯光伏電力(洛陽)公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正加緊生產(chǎn)?！白?月3日正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，這幾天硅片日產(chǎn)量均達40萬片左右。”公司總經(jīng)理熊震介紹說，“我們對所有返崗、上崗員工都嚴格篩查、配發(fā)口罩，進廠門體溫檢測、消殺防疫，確保生產(chǎn)中疫情防控安全‘零風險’?！?o:p>

　　為應(yīng)對疫情帶來的不利影響，洛陽市專門出臺意見，從支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大金融支持力度、切實減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境4個方面提出了20條支持措施，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

　　目前，洛陽市已有衛(wèi)生物資、生活必需品等行業(yè)4251家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，既保障了群眾“藥箱子”“菜籃子”“米袋子”，又鼓起了工人的“錢袋子”，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。

　　不忘初心 讓黨旗在防控疫情一線飄揚

　　疫情防控是沒有硝煙的戰(zhàn)場，也是檢驗黨員干部初心使命的考場。河南省財政廳全力發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗在防控疫情一線高高飄揚。

　　社保處全體同志從大年三十就開始忙碌起來。9名同志凝心聚力，克服種種困難，時刻保持戰(zhàn)斗狀態(tài)。張玉峰以身作則，連續(xù)十余日食宿在辦公室；張永紅主動請纓到省新冠肺炎疫情防控指揮部，掌握疫情防控資金需求的第一手資料；楊兵、王明俠、陳卓克服家中孩子無人照顧的困難，堅持到崗；魏炎利、董慧梅第一時間趕回，將年幼的孩子放在老家，全身心投入到疫情防控工作中；馮超陽不顧6個多月的身孕奮戰(zhàn)在工作崗位；杜建行連續(xù)27天堅守工作崗位，毫無怨言。他們加班加點，第一時間轉(zhuǎn)發(fā)8個文件，配合研究制定相關(guān)政策文件11個，緊急籌措疫情防控資金11.5億元。

　　辦公室同志當好參謀助手，確保公文運轉(zhuǎn)、會議服務(wù)、信息報送、新聞宣傳、后勤保障、日常值班等有條不紊，牽頭建立健全廳機關(guān)疫情防控機制，織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)。預(yù)算局同志隨叫隨到，第一時間籌措和安排省級專項資金2億元，為疫情防控做好資金保障。預(yù)算執(zhí)行局在春節(jié)期間大額支付系統(tǒng)關(guān)閉的情況下，手工開具紙質(zhì)票據(jù)累計撥付現(xiàn)金15.7億元；2月11日，及時調(diào)撥市縣現(xiàn)金163億元，切實保障重點地區(qū)疫情防控資金需求。

　　國庫支付局及時辦理省級預(yù)算單位疫情防控資金支付，將未實現(xiàn)電子化的12家預(yù)算單位支付業(yè)務(wù)全部調(diào)整為財政直接支付，最大限度為預(yù)算單位疫情防控期間資金支付提供便利。

　　企業(yè)處牽頭印發(fā)通知，出臺了9條應(yīng)對新冠肺炎疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施；提前下達醫(yī)藥儲備貼息資金429萬元，增強疫情防控物資保障能力。

　　行政群團處、教育事業(yè)處、科技事業(yè)處、經(jīng)建處、政府采購處、資產(chǎn)管理中心……相關(guān)處室同志都在各自崗位上堅守后方陣地，匯聚起中原戰(zhàn)“疫”的強大力量。

　　2月6日，河南省省長尹弘來到河南省財政廳檢查工作，充分肯定了財政部門的工作成績，勉勵全省財政系統(tǒng)堅定信心、再接再厲，全力以赴支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　中原戰(zhàn)“疫”，必定勝；中原大地，春正來。